ETIAS та наслідки Brexit

18 лип 2017

У листопаді 2016 року Європейська Комісія запропонувала впровадити Систему авторизації подорожей та інформації ЄС (ETIAS). Ця заява була зроблена через півтора року після прийняття у квітні 2015 року Європейського порядку денного з безпеки, метою якого є боротьба з терористичними та безпековими загрозами в ЄС. Відповідно, ETIAS допоможе більш ефективно управляти безпекою кордонів ЄС шляхом збору інформації про мандрівників та відвідувачів до їхнього прибуття в одну з країн-членів. Ймовірно, до впровадження ETIAS пройде ще кілька років, але вона вже привертає увагу і викликає дискусії щодо її впливу на міжнародних мандрівників, особливо у зв'язку з Брекзитом.

ETIAS та Brexit

Наразі громадянам Великої Британії для подорожей до ЄС потрібен лише закордонний паспорт. Однак, коли було оголошено про плани щодо ETIAS, виникли питання щодо того, що це означатиме для подорожуючих з Великої Британії після Brexit. Багато деталей ще належить з'ясувати в ході переговорів між ЄС і Великою Британією, в тому числі й можливість вільного пересування. Якщо ця пропозиція буде відхилена, передбачається, що громадяни Великої Британії повинні будуть заповнити заявку ETIAS, як і громадяни інших країн, і сплатити збір за подачу заявки. Під час нещодавніх обговорень Європейська комісія зазначила, що будь-який надлишок коштів, отриманих від заявок ETIAS, повертатиметься до бюджету ЄС. Це означає, що, незважаючи на скорочення зв'язків і фінансування з ЄС, громадяни Великої Британії опосередковано даватимуть гроші ЄС через свої заявки. Наразі, за оцінками, вартість подачі заявки на участь у програмі ETIAS у Великій Британії становитиме 5 євро або 4,40 фунта стерлінгів за поточним курсом. Хоча це не надто велика плата, громадяни Великої Британії часто подорожують до країн ЄС, тому їхні загальні внески будуть значними, якщо їм доведеться сплачувати цей збір.

ETIAS та реакція на Brexit

Реакція на можливість громадян Великої Британії сплачувати внески до бюджету ЄС після Brexit зустріла певну опозицію, оскільки це суперечить меті руху. Хоча ще нічого не вирішено, багато хто сподівається, що переговори між ЄС і Великою Британією дозволять звільнити громадян Великої Британії від сплати внесків до ETIAS у разі відмови у вільному пересуванні. Якщо громадянам Великої Британії доведеться заповнювати заяву і сплачувати збір, ЄС ризикує втратити туристичні та ділові поїздки. Це також може викликати гнів британського уряду, оскільки сплата внесків до бюджету ЄС суперечить їхнім намірам щодо Brexit. Британські громадяни також незадоволені такою можливістю, оскільки вони звикли подорожувати без додаткових документів або сплати зборів. Особливо незадоволені ті, хто голосував за те, щоб залишитися в ЄС, оскільки це, швидше за все, не було б проблемою, якби Brexit був відхилений. Хоча ETIAS не брала участі в обговоренні Brexit, коли Великобританія проголосувала за цей рух у червні 2016 року, вона, безумовно, буде брати участь в обговоренні з цього часу.

Поточні новини ETIAS

У червні 2017 року Департамент ЄС з питань міграції, внутрішніх справ та громадянства і Союз безпеки висловили важливість якнайшвидшого впровадження ETIAS. Рада ЄС з питань юстиції та внутрішніх справ і Європейський парламент сподіваються досягти домовленості до кінця 2017 року щодо впровадження ETIAS з тим, щоб вона запрацювала до 2020 року. Новини про ETIAS та її вплив на Brexit будуть повідомлятися по мірі початку та розвитку переговорів.

Як працюватиме ETIAS

Програма ЄС ETIAS дуже схожа на американську Електронну систему авторизації подорожей (ESTA), яка працює з 2009 року. Програма вимагатиме від короткострокових мандрівників заповнювати онлайн-заявки на попередню перевірку перед поїздкою до ЄС, яка може вказати на можливі загрози безпеці. Якщо мандрівник розглядається як загроза, його заявка буде відхилена, і легальний в'їзд до ЄС буде неможливим. Однак, якщо заявка ETIAS буде успішною, мандрівник зможе в'їжджати і подорожувати країнами-членами ЄС. Передбачається, що заявка ETIAS буде дійсною від двох до п'яти років і вимагатиме сплати відносно невеликого збору за її заповнення.

Наслідки для країн, що не входять до Шенгенської зони

Існує близько 60 країн, які можуть в'їжджати до ЄС та Шенгенської зони, пред'явивши паспорт, без необхідності отримання візи, включаючи Великобританію, США, Канаду та Австралію. Під час обговорення ETIAS стало очевидно, що після впровадження цієї програми громадянам країн, що не входять до Шенгенської зони, буде недостатньо лише дійсного паспорта для в'їзду в Шенгенську зону. Такі мандрівники повинні будуть успішно подати заявку на отримання ETIAS до від'їзду, а після в'їзду зможуть подорожувати країнами Шенгенської зони та ЄС. Громадяни інших країн, які зараз потребують віз для в'їзду до ЄС, швидше за все, все одно потребуватимуть візи та ETIAS для в'їзду до ЄС після того, як ця програма почне діяти.