Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS ) - це процес, призначений для попередньої перевірки відвідувачів, які мають намір відвідати Європейський Союз та країни Шенгенської зони. Вона стане обов'язковою вимогою для громадян країн, які не є членами ЄС або Шенгенської зони (так званих "третіх країн"), з 2023 року, хоча очікується, що вона буде вперше запроваджена наприкінці 2022 року. З цього моменту всі громадяни третіх країн, до яких тепер належать і громадяни Великої Британії після Brexit, повинні мати дозвіл ETIAS перед тим, як вирушати в будь-яку європейську поїздку незалежно від її мети та тривалості.
Основна мета ETIAS - посилити безпеку в усій Європі, водночас дозволяючи відносно легко і швидко оцінювати потенційних відвідувачів. Ця мета буде досягнута за допомогою процесу подання заявки на участь у ETIAS, коли заявників попросять надати інформацію про будь-яку попередню історію кримінальної або пов'язаної з тероризмом діяльності або судимості. Ті заявники, чиї дані викликають занепокоєння, можуть бути додатково перевірені або навіть отримати негайну відмову у видачі дозволу.
Аспект тероризму був визнаний необхідним після засідання Спеціального комітету ЄС з питань тероризму у 2019 році в результаті хвилі терористичних атак по всій Європі і розглядається як життєво важливий компонент глобальної війни з тероризмом, що триває в даний час.
Як ETIAS допоможе протидіяти тероризму
Інформація, надана в анкеті ETIAS, буде використана для визначення того, чи становить заявник загрозу європейській безпеці. Дані заявника перевірятимуться за центральною базою даних, яка зберігає інформацію з великої кількості національних систем безпеки. Процес подання заявки в ETIAS не тільки зберігає нову інформацію про заявника, але й ретельно перевіряє ім'я цієї особи за записами в центральній базі даних.
Ця центральна база даних містить записи та файли не лише від власних служб безпеки кожної країни-члена ЄС та Шенгенської зони, але й від транскордонних відомств, таких як Frontex (Європейське агентство прикордонної та берегової охорони), Інтерпол (Міжнародна організація кримінальної поліції) та Шенгенська інформаційна система (SIS).
ШІС - це платформа для обміну інформацією, до якої мають доступ органи національної безпеки з метою перевірки особи. Наразі це найпоширеніша система безпеки в ЄС, але вона може повільно реагувати і часто не містить життєво важливої інформації про особу та її кримінальне минуле. Хоча ШІС залишатиметься важливим інструментом для європейських служб безпеки у війні з тероризмом, вона міцно посяде друге місце після ETIAS, коли нова система запрацює безперебійно і ефективно.
Паралельно з ETIAS Європейський Союз також працює над Системою в'їзду/виїзду (EES), яка відстежуватиме і реєструватиме пересування громадян третіх країн при в'їзді, виїзді або повторному в'їзді до європейської зони.
Спільне використання ETIAS і EES
Як і ETIAS, EES, як очікується, буде впроваджена в 2022 році і допоможе європейським органам безпеки і поліції відстежувати громадян третіх країн. EES буде використовуватися для моніторингу пересування як користувачів ETIAS, так і власників віз, оскільки кожен перетин зовнішнього кордону ЄС буде реєструватися. Зібрані дані включатимуть дані відвідувача:
- ім'я та громадянство
- Використаний дозвіл на поїздку(ETIAS або шенгенська віза)
- Біометричні дані (відбитки пальців і фотографія, якщо є)
- Дата і місце в'їзду
- Дата та місце запланованого виїзду
EES є логічним технологічним оновленням старої системи, яка просто проставляла штамп у паспорті відвідувача, оскільки нова система надаватиме дані про пересування особи в межах Європейського Союзу, а також попереджатиме органи влади про можливі порушення максимального дозволеного ліміту перебування. База даних EES також фіксуватиме будь-які відмови у в'їзді до ЄС або Шенгенської зони та причини таких відмов.
У той час як ETIAS буде механізмом для завчасного виявлення можливих загроз безпеці і, таким чином, запобігання доступу "небажаних" елементів до ЄС, EES буде активно стежити за відвідувачами, які мають ETIAS або візу, щоб забезпечити дотримання правил і норм, а також для швидкого затримання порушників, якщо така ситуація виникне.
Посилення європейської безпеки для всіх
Хоча безпека громадян ЄС є основним мотивуючим фактором ETIAS, вона також означатиме підвищення безпеки для відвідувачів Європи. Процес перевірки ETIAS вимагає інформації про будь-яке кримінальне або терористичне минуле, а також медичні дані про інфекційні або трансмісивні захворювання. З появою нової інформації впровадження ETIAS (у поєднанні з EES) означатиме:
- Більше шансів запобігти терористичним атакам завдяки попередній перевірці осіб, які мають намір подорожувати.
- Нелегальна міграція з боку злочинців або осіб, пов'язаних з тероризмом, значно зменшиться.
- Легше і швидше виявляти і відстежувати людей, які вважаються можливою загрозою безпеці.
Оскільки пандемія коронавірусу все ще порушує повсякденне життя в Європі і світі, технології ETIAS і EES також стануть великою підмогою в обмеженні або запобіганні можливим майбутнім пандеміям інфекційних хвороб, що передаються через кров, і інфекційних захворювань.
ETIAS є частиною поточних процесів
Хоча ETIAS стане наріжним каменем майбутніх заходів європейської безпеки, це лише частина процесу. Дані, зібрані про людей, будуть використовуватися багатьма європейськими органами безпеки та охорони здоров'я для того, щоб зробити ЄС і Шенгенську зону максимально безпечною для громадян і відвідувачів.
Представники ЄС та ETIAS наразі співпрацюють над тим, як це зробити:
- Підвищити рівень і якість перевірок безпеки на зовнішніх пунктах перетину кордону Європи.
- Збільшити кількість прикордонників Frontex з метою ефективної боротьби з нелегальною міграцією та в'їздом.
- Посилити співпрацю між співробітниками Frontex та національними правоохоронними органами для боротьби з транскордонною злочинністю та підозрою в терористичній діяльності.
- Прискорити впровадження системи в'їзду/виїзду (EES).
- Надання миттєвого доступу до бази даних EES, щоб прикордонні служби могли відстежувати пересування громадян третіх країн, які приїжджають в Україну.
- Покращити комунікацію та співпрацю між національними та судовими органами з метою розшуку і переслідування підозрюваних злочинців і терористів, а також виконання ордерів на арешт.
- Швидко встановлювати внутрішній прикордонний контроль в країні-члені, якщо існує ймовірність терористичного акту, або для того, щоб позбавити підозрюваних у тероризмі легкого шляху втечі.
- Обмінюватися обмеженою, але важливою інформацією з авіакомпаніями, судноплавними агентствами і автобусними компаніями для виявлення і запобігання можливої терористичної або злочинної діяльності, а також для виявлення випадків крадіжки особистих даних або торгівлі людьми.
- Запровадити законодавство ЄС щодо тероризму, щоб запобігти використанню Європи як трампліну до зон війни і конфліктів.
- Надати додаткові повноваження Агентству Європейського Союзу з правоохоронної співпраці (Європол).
- Оновити законодавство у сфері боротьби з відмиванням грошей, щоб припинити або скоротити фінансування терористичних або злочинних організацій.
- Переглянути існуючі європейські закони, що стосуються продажу та придбання вогнепальної та іншої зброї, а також запровадити більш суворі правила щодо доступу до інгредієнтів та компонентів для виготовлення бомб.
- Удосконалити Шенгенську інформаційну систему (ШІС), щоб мати можливість швидко сповіщати всі країни-члени ЄС про можливі терористичні загрози, а також допомагати в пошуку зниклих або розшукуваних людей.
ETIAS також розглядається як можлива допомога у запобіганні радикалізації молоді або вразливих груп населення. Використовуючи дані ETIAS, можна буде створювати списки радикально налаштованих осіб та організацій і відстежувати їхню діяльність. Онлайн-контент таких проявів радикалізму на таких платформах, як Facebook або YouTube, може бути відстежений і видалений владою ЄС.