Після більш ніж десятирічних зусиль , прагненняБолгарії та Румунії приєднатися доШенгенської зони наближається до чергового вирішального моменту .
До кінця 2023 року очікується рішення, яке може нарешті дозволити обом країнам потрапити до зони без прикордонного контролю або продовжити їхнє очікування.
Питання на кону
Болгарія та Румунія технічно виконали всі необхідні реформи та умови для вступу до Шенгенської зони з 2011 року.
Однак опозиція з боку невеликої кількості країн-членів ЄС неодноразово зривала їхні спроби вступу через занепокоєння щодо корупції в судовій системі та нелегальної міграції.
Австрія рішуче виступила проти обох заявок через велику кількість мігрантів і шукачів притулку, які перетинають її кордони.
Нідерланди також висловили занепокоєння щодо верховенства права в Болгарії.
Тим часом Болгарія і Румунія активно намагаються заспокоїти ці занепокоєння шляхом продовження реформ і двосторонньої дипломатії. Вони стверджують, що їхній вступ посилить, а не послабить Шенген.
Довге очікування дає свої плоди
Понад десять років перебування поза Шенгеном завдало Болгарії та Румунії значних економічних і соціальних збитків.
Громадяни обох країн стикаються із затримками, бюрократією та додатковими витратами під час поїздок за кордон. Румунські та болгарські водії вантажівок можуть чекати на кордонах від кількох годин до кількох днів у порівнянні з десятьма хвилинами в середньому без перевірок.
Заоцінками експертів ,46 000 тонн CO2 щорічно викидається в атмосферу від транспортних засобів, що застрягли на кордонах, завдаючи шкоди навколишньому середовищу. Здоров'я водіїв та мешканців прикордонних територій також страждає від підвищеного забруднення.
За оцінками Європейського парламенту та Комісії, тривале очікування призвело до значних економічних втрат. Воно також сприяє антиєвропейській пропаганді та підриває вплив блоку на міжнародній арені.
Спроби вступу
Болгарії та Румунії було відмовлено у в'їзді до Шенгенської зони у 2011 році, і відтоді вони намагаються приєднатися до ЄС.
Останній прорив стався 1 січня 2023 року, коли ЄС схвалив членство Хорватії, але знову відмовив Болгарії та Румунії.
Австрія послалася на неналежне функціонування зовнішніх кордонів як на причину відхилення обох заявок.
Нідерланди висловили занепокоєння щодо незалежності болгарської судової системи та корупції.
Відмови викликали глибоке занепокоєння в Софії та Бухаресті.
Молоде покоління особливо сприймає це як несправедливу дискримінацію, яка може зіпсувати їхнє уявлення про ЄС.
Європейський парламент і Комісія рішуче підтримали заявки Болгарії та Румунії. Парламент ухвалив резолюцію , в якій розкритикував постійнівідмови як такі, що не мають юридичного обґрунтування.
Що далі?
Під час свого ротаційного головування в ЄС, яке закінчується в грудні 2023 року, Іспанія пообіцяла провести ще одне голосування щодо прийняття Болгарії та Румунії.
На зустрічі міністрів юстиції та внутрішніх справ 5 грудня їхні заявки розглядаються як можливий варіант.
Прем'єр-міністр Болгарії Ніколай Денков і президент Європейського парламенту Роберта Метсола наполягають на тому, що очікування затягнулося. Вони стверджують, що подальша відмова у вступі була б неприйнятною і демотивуючою.
У відповідь Австрія продовжує свою опозиційну позицію. Однак її президент висловив надію на позитивний результат.
Нідерланди можуть схвалити заявку Болгарії, якщо будуть виконані решта умов щодо верховенства права.
Вплив на мандрівників та іммігрантів
Вступ Болгарії та Румунії до Шенгенської зони значно полегшить подорожі для громадян ЄС. Туристи та інші короткострокові відвідувачі з країн Шенгенської зони зможуть в'їжджати без паспортних перевірок.
Довгострокові іммігранти, такі як цифрові кочівники, студенти та сім'ї, також могли б отримати вигоду від зменшення кількості кордонів. Однак їм все одно знадобляться регулярні національні візи та дозволи для легального проживання і роботи.
Усі мандрівники виграють від швидшого перетину кордонів і зниження транспортних витрат, оскільки затримки і бюрократія зменшаться.
Однак , починаючи з травня 2025 року, вимогиЄвропейської системи інформації та авторизації подорожей (ETIAS) все ще будуть застосовуватися до відвідувачів з відповідних країн за межами ЄС.
Вплив на імміграційну політику
Членство Болгарії та Румунії не матиме прямого впливу на імміграційне законодавство або політику ЄС.
Національні правила щодо довгострокової імміграції та процедур надання притулку залишатимуться виключно у віданні окремих країн-членів.
Однак це розширить Шенгенську зону без кордонів до більш ніж 400 мільйонів громадян у 29 країнах.
Це може посилити заклики до зміцнення зовнішніх кордонів і співпраці з питань нелегальної міграції та притулку.
З іншого боку, їхній вступ може продемонструвати життєздатність Шенгену, незважаючи на наплив мігрантів.
Це послабило б аргумент безпеки зовнішніх кордонів проти розширення.
Австрія та інші скептично налаштовані держави також можуть зіткнутися з меншою кількістю підстав продовжувати заперечувати проти членства Румунії та Болгарії, якщо наступне голосування схвалить їхнє приєднання.
Остаточний вердикт
Через десять років після виконання технічних вимог Болгарія і Румунія можуть нарешті опинитися на порозі вступу до Шенгенської зони, якщо більшість країн-членів ЄС дадуть на це свою згоду.
Їхній вступ став би сигналом того, що ЄС виконує свою обіцянку про повну інтеграцію в майбутньому. Це також піде на користь мандрівникам і бізнесу завдяки меншій кількості кордонів і перешкод.
Однак не можна скидати з рахунків і негативний результат збереження статус-кво. Австрія та Нідерланди все ще мають сумніви, що двосторонні зусилля не зможуть їх остаточно розвіяти.
Таким чином, грудневе голосування задасть тон щодо того, чи включає майбутнє ЄС без кордонів Болгарію та Румунію, чи залишає їх на узбіччі як аутсайдерів.