Вступ
У нещодавній програмній промові перед лідерами країн Західних Балкан президент Туреччини Тайіп Ердоган порушив гостре, на його думку, питання антиіммігрантського популізму в деяких країнах-членах Європейського Союзу. Зокрема, згідно з повідомленнями інформаційного агентства Reuters (липень 2019 року), він заявив, що недалекоглядні політичні та націоналістичні настрої блокують вступ країн-претендентів до європейської візової зони.
Розчаровує і дестабілізує?
Крім того, Ердоган стверджував, що неінтеграція західнобалканських країн негативно впливає на стабільність у регіоні. Турецький прем'єр виступав на саміті дванадцяти балканських країн, коли лідери кожної з них по черзі висловлювали своє розчарування рішенням ЄС не виконувати обіцянку розпочати переговори про членство з Албанією та Північною Македонією.
Минулого місяця (червень 2019 року) чиновники ЄК вирішили відкласти рішення про початок переговорів з цими двома країнами-претендентами на членство, після того, як деякі північноєвропейські країни виступили проти (докладніше про це нижче). Таким чином, стратегія ЄС, або її відсутність, щодо протидії зростаючій китайській та російській присутності на Балканах опинилася під питанням.
Знеохочувальна реакція
Неподалік боснійської столиці Сараєво делегати конференції слухали, як інші промовці доповнювали аргументи Ердогана, а також його критику щодо очевидного небажання ЄС розширювати блок далі. Висловлюючи занепокоєння з приводу розколу і дискримінації, що поширюються на європейському континенті, представники західнобалканських країн обговорили, як, на їхню думку, нинішня ситуація руйнує надії відносно молодих націй на можливість реалізувати свій потенціал.
На жаль, як було відомо учасникам, ентузіазм ЄС щодо подальшого розширення, схоже, зменшується. Коментатори вказують на і без того складний рівень бюрократії, повільні процеси прийняття рішень і розбіжності в думках, про що свідчить нещодавня затяжна процедура відбору і голосування на посаду Президента Європейського Парламенту.
Виступаючи на тій же конференції, президент Чорногорії Міло Джуканович закликав західнобалканських лідерів узгодити спільний, чіткий підхід і прояснити свої очікування від ЄС. Коментуючи повільність процесу подання заявок на членство в співтоваристві та Шенгенській візовій зоні, пан Джуканович зазначив, що на сьогоднішній день країни-претенденти отримують у відповідь лише відлякуючі сигнали. Більше того, він додав, що косовські громадяни все ще повинні звертатися за європейськими візами, якщо вони хочуть подорожувати.
Слід зазначити, що Європейська комісія дала зелене світло візовій лібералізації для громадян Косова у 2018 році, відповідно до виконання контрольних показників. Тоді комісар з питань міграції, внутрішніх справ та громадянства закликав Косово продовжувати боротьбу з внутрішньою корупцією. Пропозиція про скасування візового режиму залишається на розгляді Європейського парламенту і Ради; якщо вона буде схвалена, косовські мандрівники з біометричними паспортами зможуть легше подорожувати до Шенгенської зони, використовуючи систему ETIAS до дев'яноста днів протягом шести місяців.
Занепокоєння щодо злочинності та корупції
Важливо, що попередня голландська ініціатива, підтримана Францією і Данією, передбачає додаткові заходи і реформи для боротьби з корупцією та організованою злочинністю в усьому регіоні. Раніше вже виникали підозри щодо нечистоплотної діяльності, до якої були причетні громадяни Албанії та Македонії.
Додавши ще один вимір до дискусії і підкресливши власну, все ще не схвалену заявку на членство в ЄС, подану ще в 2004 році, прем'єр-міністр Туреччини звинуватив антимусульманські упередження в глухому куті, в якому опинилася країна. На противагу цьому, офіційні особи ЄС неодноразово вказували на очевидну зневагу до громадянських свобод і докази порушень прав людини під час його прем'єрства в країні.
Детальна дипломатія
Сусідня Чорногорія, як добре відомо її сусідам, має статус країни-кандидата на вступ до ЄС з 2010 року. Напруженість у відносинах з Боснією зберігається через етнічні конфлікти, труднощі та геноцид 1990-х років. Нещодавно президент Ердоган спостерігав за церемонією перепоховання ексгумованих людських останків, приуроченою до річниці масового вбивства мусульман силами боснійських сербів.
Як зазначає Європейська рада з міжнародних відносин (ECFR, відзначений нагородами міжнародний аналітичний центр з сімома офісами по всій Європі), тісніші обійми з Туреччиною утримають її від російських обіймів. Крім того, він вважає, що турецьке прагнення до теплих відносин з Балканами цілком могло б доповнити європейський порядок денний трансформації. Слід зазначити, що Балканський регіон має емоційне значення для турків, незалежно від того, які національні уряди перебувають при владі. Османська імперія значною мірою була балканською імперією не лише в територіальному плані, але й у плані бюрократії та правлячих кадрів. Оцінки кількості турецьких громадян з родинними зв'язками на Балканах, як правило, значно різняться.
Нарешті, на думку ECFR, Туреччина, ймовірно, відчуває можливості в регіоні, хоча вона хоче бачити Західні Балкани в складі ЄС і НАТО. Рада також зазначає, що сьогодні Ердоган персоналізував свою дипломатію і перейшов до більш прагматичного підходу. Вона стверджує, що європейці повинні зосередитися на спільних цілях замість того, щоб ставити під сумнів мотиви Анкари.