Кіпр докладає спільних зусиль, щоб приєднатися доШенгенської зонибез кордонів Європейського Союзу (ЄС) у 2024 році, одночасно стикаючись з тиском щодо реформування своєї суперечливої програми "Золота віза" для інвесторів на тлі звинувачень у слабких процедурах перевірки.
Міністр закордонних справ острівної держави підкреслив, що прагнення Кіпру до Шенгенської зони є пріоритетом на наступний рік під час бюджетного засідання в парламенті цього тижня.
Це сталося після аудиторського звіту, в якому міститься заклик до посиленняперевірок заможних заявників, які отримують право на проживання в рамках інвестиційної програми для громадян країни.
Ці дві події мають наслідки для мандрівників з третіх країн, які прагнуть отримати довгостроковий дозвіл на проживання в ЄС, а також ширші наслідки для європейської імміграційної політики.
Заявка на вступ до Шенгенської зони до 2024 року
Міністр закордонних справ Константінос Комбос заявив про прагнення Кіпру отримати членство в Шенгенській зоні в 2024 році в рамках плану дій МЗС на наступний рік.
"Вступ Кіпру до Шенгенської зони та програма безвізового режиму є одним з головних пріоритетів Міністерства закордонних справ на наступний рік", - заявив Комбос депутатам фінансового комітету Палати представників, представляючи порядок денний на 2023-2024 роки.
Кіпр є членомЄвропейського Союзу з 2004 року.
Хоча кіпріоти користуються свободою пересування по території блоку, що складається з 27 країн, сам острів у східному Середземномор'ї ще не є частиною Шенгенської зони, що гарантує необмежені транскордонні подорожі в межах країн-членів ЄС.
Комбос підкреслив важливість захисту інтересів Кіпру в рамках ЄС.
"Наша зовнішня політика обертається навколо порівняльних переваг, які ми маємо, а саме: захист Республіки Кіпр за будь-яку ціну, створення сприятливих умов для возз'єднання і використання переваг нашого статусу країни-члена ЄС на всіх рівнях і з усіх питань", - заявив він.
Міністр закордонних справ підкреслив, що Кіпр має "значний потенціал для використання", а також "серйозні виклики, з якими доведеться зіткнутися" у своїй зовнішній політиці. Він підкреслив, що країна буде розширювати регіональну багатосторонність і "позитивний імідж за кордоном", що має вирішальне значення для досягнення ключових зовнішньополітичних цілей.
Поточний процес Шенгенської оцінки Кіпру перевіряє його готовність приєднатися до зони безвізових подорожей, що охоплює понад 400 мільйонів європейських громадян.
У липні цього рокукраїна отримала частковий доступ до Шенгенської інформаційної системи, бази даних, що підтримує управління зовнішніми кордонами.
Посилення процедур перевірки інвестиційних віз
Паралельно зі своїми шенгенськими прагненнями Кіпр бореться зі звинуваченнями у слабкій перевірці у своїй прибутковій програмі "Золота віза", яка обслуговує заможних іноземних інвесторів, що спричинило заклики до перегляду цієї схеми.
Аудиторський звіт показав, що Міністерство внутрішніх справ затверджувало дозволи на проживання для інвесторів без достатніх доказів, що підтверджує твердження про належний рівень інвестицій на Кіпрі.
Перевірка також виявила візи на проживання, надані особам, які або одночасно отримали статус постійного резидента в інших країнах, або перебували за межами Кіпру протягом тривалого періоду часу, порушуючи правила отримання посвідки на проживання.
Близько 5 800 інвесторів скористалися програмою з моменту її запуску у 2013 році, інвестувавши щонайменше 300 000 євро у кіпрську нерухомість в обмін на право на проживання і, зрештою, на отримання паспорта. Однак висновки генерального аудитора виявили недоліки в процедурах попередньої перевірки та моніторингу дотримання інвесторами візових умов.
У відповідь на це Міністерство внутрішніх справ приєдналося до рекомендацій щодо більш суворих стандартів перевірки заявників та постійного перегляду дозволів на імміграцію. Це включає вимогу до інвесторів щорічно подавати докази проживання на Кіпрі, а також вимагати оновленої перевірки історії судимостей кожні три роки.
Ненадання документації тепер може призвести до анулювання віз для інвесторів та членів їхніх сімей, які перебувають на утриманні.
Кіпрська аудиторська служба пішла ще далі, закликаючи до повного скасування режиму "Золотої візи" у світлі останніх викриттів.
Ця схема опинилася під пильною увагою після витоку записів у кіпрських документах, які пов'язують схвалених заявників на отримання громадянства інвестора з ризиками відмивання грошей та організованою злочинністю, що викликало заклики до реформування з боку антикорупційних органів та Європейської Комісії.
Вплив на мандрівників та іммігрантів
Запропоновані зміни до інвестиційної візової програми Кіпру та майбутнє членство в Шенгенській зоні мають наслідки для громадян третіх країн, які планують довгостроковий переїзд до Європи.
Нові суворі перевірки анкетних даних заявників на отримання "Золотої візи" можуть вплинути на сім'ї, інвесторів, цифрових кочівників, студентів та інші категорії іммігрантів, які розглядають Кіпр як імміграційні ворота до ЄС.
Ліквідація самої інвестиційної схеми змусить таких заявників шукати альтернативні шляхи отримання дозволу на проживання.
Водночас, потенційний вступ Кіпру до Шенгенської зони наступного року розширює можливості імміграції на острів.
Громадяни третіх країн отримають безвізовий короткостроковий доступ до всієї Шенгенської зони з туристичною, діловою та іншими цілями після отримання шенгенської візи, що дозволяє перебувати на території країн-членів Шенгенської зони протягом 90 днів протягом 180-денного періоду.
Тим часом, починаючи з травня 2025 року, мандрівники, які подорожують до Шенгенської зони, повинні будуть мати доступ до ETIAS (Європейської системи інформації та авторизації подорожей).
ETIAS - це майбутня безвізова програма, яка вимагатиме від мандрівників з понад 60 країн отримувати електронний дозвіл перед в'їздом до Шенгенської зони. Після запуску вона поширюватиметься на всі країни-члени Шенгенської зони.
Довгострокове проживання все ще вимагатиме дотримання національних імміграційних режимів, таких як програма "Золота віза" на Кіпрі.
Однак членство в Шенгенській зоні полегшує мобільність всередині ЄС після легального проживання на Кіпрі або в іншій країні-члені.
Вплив на імміграційну політику ЄС
Реформи на Кіпрі перегукуються з більш широким європейським наступом на прискорену процедуру отримання посвідки на проживання на підставі інвестицій, щоб збалансувати відкритість з доброчесністю програми.
Нещодавні скандали, що пов'язують отримувачів "Золотої візи" з кримінальними грошовими потоками, посилили критику.
Європейська комісія додатково звинуватила такі схеми в підриві рівності, прозорості та верховенства права.
Як наслідок, імміграційні органи ЄС почали посилювати процедури належної перевірки, критерії прийнятності та моніторинг власників віз після в'їзду, прикладом чого є нещодавні дії Кіпру.
Більш сувора перевірка біографічних даних відповідає зусиллям ЄС, спрямованим на те, щоб імміграційні канали не могли бути використані сумнівними заявниками.
Перспективи для мандрівників і ЄС
Подвійна мета Кіпру - приєднатися до Шенгенської зони і водночас оновити режим "Золотої візи" - означає стратегічну рекалібровку імміграційної та прикордонної політики країни.
Хоча посилена перевірка дозволів для інвесторів ускладнює отримання посвідки на проживання, майбутній вступ до Шенгенської зони розширює доступ для відвідувачів і права на мобільність у межах ЄС.
Ці зміни в кінцевому підсумку наближають Кіпр до стандартів ЄС у сфері безпеки, рівності та верховенства права в управлінні зовнішніми міграційними потоками.