Вступ
У нещодавніх новинах ETIAS йшлося про кілька тривожних випадків, коли європейські країни, по суті, продавали шенгенські візи. Згідно зі статтею, опублікованою (у березні 2016 року) газетою "Дейлі Експрес", деякі європейські країни надавали права на громадянство (в тому числі дозволи на проживання та право на подорожі в рамках Шенгенської системи ETIAS) заявникам, які мали достатньо коштів, щоб їх придбати.
Здавалося б, для того, щоб надати додаткової довіри до висновків розслідувачів, консорціум ЗМІ, відомий як Проект з висвітлення організованої злочинності та корупції (OCCRP), залучив низку провідних журналістів для перевірки цих тривожних підозр. Заснований у 2006 році, консорціум OCCRP є міжнародною неурядовою організацією. Початкове розслідування показало, що ймовірні системи продажу віз, схоже, пронизані корупцією. Цілком ймовірним наслідком таких зловживань є те, що вони загрожують підірвати усталені європейські принципи вільного пересування.
Золоті візи
Серед країн, які наразі застосовують схеми, що заохочують значні інвестиції від заможних осіб в обмін на громадянство або право на проживання, - Австрія, Швейцарія, Іспанія та Португалія. Крім того, подібні системи діють у Великій Британії, Болгарії та на Кіпрі - на відміну від Угорщини, яка припинила дію подібної схеми лише минулого року (2017). Що стосується місця проживання та фінансового стану, то індивідуальні вимоги кожної країни, що видає шенгенську візу, різняться. Однак усі вони викликають занепокоєння у спостерігачів за дотриманням належної правової процедури та прикордонного контролю.
Зокрема, ці сумніви зосереджені на ймовірному неякісному рівні перевірки заявок ETIAS на отримання віз відповідними державними органами. Такі помилки можуть призвести до видачі дозволів на підставі неперевірених даних у заявках ETIAS, небажаних анкетних даних і, можливо, кримінального походження. У сукупності ці потенційні збої можуть виявитися дуже значними, враховуючи, що дозволи на поїздки, видані однією країною Шенгенської зони, дозволяють їхнім власникам досить вільно подорожувати між іншими країнами в межах зони. Крім того, вони також полегшують в'їзд до Сполучених Штатів за власною схемою безвізового режиму цієї країни.
Зростаюче занепокоєння
На жаль, деякі імміграційні експерти вважають, що серед тих, хто скористався такими схемами продажу європейських віз, є група російських громадян на Мальті, деякі з яких можуть мати тісні зв'язки з російським лідером Владіміром Путіним. Аналогічно, правляча еліта Анголи, можливо, отримала подібні права на подорожі та проживання в ЄС ETIAS через купівлю нерухомості в Португалії.
Transparency International, що базується в Берліні, була заснована в 1993 році і прагне запобігати злочинам. Директор її представництва в ЄС Карл Долан приєднався до застережень і висловив зростаюче занепокоєння тим, що очевидні практики можуть загрожувати самій безпеці і майбутній життєздатності Шенгенської зони. Директор з адвокації тієї ж організації Кейсі Селсо зазначив, що перевірки і процедури, які були проведені, ймовірно, не були достатньо ретельними; особливі сумніви викликають Португалія та Угорщина.
Керівні принципи належної обачності
Ці "золоті європейські візові схеми", як вони стали відомі, будуть предметом звіту ЄК, який має бути опублікований до кінця цього року (2018). Керівники Єврокомісії висловили сподівання, що документ міститиме вказівки щодо застосування таких програм. Тим часом Рейчел Оуенс, прес-секретар Global Witness (ще однієї провідної антикорупційної організації), висловила свою думку, заявивши, що вимоги належної перевірки візових заявок також повинні стати предметом керівних принципів - не в останню чергу через високий рівень корупції та системних ризиків.
Інші новини про шенгенські візи
В інших новинах та прес-релізах ETIAS цього місяця (березень 2018 р.) Європейська комісія в Брюсселі опублікувала пропозиції щодо подальшого реформування спільної візової політики. Окрім вирішення проблем безпеки та міграційного тиску, орган продовжує реалізацію своїх планів щодо впровадження нових технологій та систем подання заявок на отримання віз ETIAS. По суті, запропоновані зміни мають сприяти законним подорожам, включаючи туризм, торгівлю та бізнес, одночасно зменшуючи ризики.
Джерела:
- https://www.express.co.uk/news/world/927417/EU-visas-for-sale-Portugal-Schengen-corruption
- http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-1745_en.htm