Німеччина ухвалила довгоочікуваний перегляд законодавства про громадянство, який дозволить більшості іммігрантів мати подвійне громадянство, а понад 10 мільйонам іноземців, які проживають у країні, отримати німецьке громадянство за спрощених умов.
Реформа, схвалена парламентом 19 січня, скорочує термін проживання в країні для натуралізації з восьми до п'яти років і приводить Німеччину у відповідність з іншими європейськими країнами.
Розширено шлях до громадянства для іноземних резидентів
Нове законодавство значно розширює доступ до німецького громадянства для численного іноземного населення країни.
У Німеччині проживає близько 12 мільйонів іноземних громадян, що становить близько 14% від загальної кількості населення.
Згідно з оновленим законодавством, іммігранти можуть подавати заяву на отримання німецького громадянства після п'яти років легального проживання в країні замість попередніх восьми років.
У виняткових випадках, коли заявники демонструють високий рівень інтеграції, кваліфікаційний період скорочується до трьох років.
Подвійне громадянство відтепер дозволено
Важливою зміною є те, що Німеччина також дозволить натуралізованим громадянам зберігати своє громадянство.
До цього часу мати подвійне громадянство могли лише громадяни Європейського Союзу (ЄС ) та громадяни деяких країн, таких як Іран та Афганістан.
Ця зміна скасовує вимогу, що існувала протягом десятиліть і змушувала іммігрантів відмовлятися від свого первісного громадянства, коли вони ставали громадянами Німеччини.
Цей бар'єр довгий час стримував багатьох іноземців, які тривалий час проживали в Німеччині, від натуралізації.
Переміщення має на меті залучення кваліфікованих працівників
Прихильники ідеї стверджували, що дозвіл на подвійне громадянство зробить Німеччину більш привабливою на світовому ринку праці і допоможе зменшити гостру нестачу кваліфікованих працівників у країні.
"Ми повинні не відставати в гонці за залучення кваліфікованої робочої сили, - сказала міністр внутрішніх справ Ненсі Фезер. "Це означає, що ми повинні зробити пропозицію кваліфікованим людям з усього світу".
Легший шлях для нащадків "гастарбайтерів
Можливо, найсильніше це вплине на мешканців Німеччини турецького походження.
Їхні предки, яких налічується близько трьох мільйонів, приїхали до Німеччини в рамках програм для гастарбайтерів у 1960-х і 70-х роках, але часто зберігали турецькі паспорти.
Згідно з реформованим законодавством, діти цих довгострокових іноземних резидентів автоматично стають німецькими громадянами, якщо один з батьків легально проживає в Німеччині протягом п'яти років.
Для самого покоління гастарбайтерів зміни прийшли "занадто пізно", - каже Асліхан Єсілкая-Юртбай, співголова організації "Турецька громада в Німеччині". "Але краще пізно, ніж ніколи".
Консерватори попереджають про знецінення громадянства
Реформи зазнали критики з боку консервативних опозиційних партій, таких як Християнсько-демократичний союз (ХДС), які попередили про знецінення німецького громадянства.
Ультраправа "Альтернатива для Німеччини" (АдН) різко виступила проти змін, стверджуючи, що більшість німців проти спрощення процедур натуралізації.
Уряд обіцяє жорсткішу позицію в інших сферах
Щоб протистояти звинуваченням у послабленні імміграційного контролю, правляча коаліція одночасно пообіцяла активізувати зусилля з депортації нелегальних іммігрантів і пришвидшити розгляд справ про надання притулку.
19 січня парламент також прийняв закон про збільшення максимального терміну утримання під вартою в очікуванні депортації з 10 до 28 днів.
Законопроект викликав засудження з боку правозахисних груп, але узгоджується з нещодавніми обіцянками уряду зайняти більш жорстку позицію щодо виконання імміграційного законодавства.
Вплив ETIAS та візового режиму на мандрівників з ЄС
Зміни в німецьких правилах отримання громадянства безпосередньо не впливають на подорожі громадян ЄС, які можуть вільно в'їжджати, жити і працювати в країні відповідно до європейських законів про свободу пересування.
Однак для громадян країн, які не є членами ЄС, включаючи студентів, цифрових кочівників та спеціалізованих працівників, які тепер можуть отримати німецьке громадянство, це усуває майбутню необхідність подавати заявку на отримання дозволу ETIAS, коли система буде запущена в травні 2025 року.
Володіння німецьким паспортом означає безвізовий доступ до всіх інших країн ЄС та Шенгенської зони.
Навіть для короткострокових відвідувачів ЄС, які не натуралізуються як громадяни Німеччини, спрощені шляхи отримання подвійного громадянства можуть вплинути на майбутні дискусії щодо міграційної політики в усьому блоці.
Ширший імпульс для імміграційних реформ в ЄС
Рух Німеччини до більш інклюзивних правил громадянства віддзеркалює еволюцію ставлення до цього питання в ЄС, де багато країн вже прийняли подвійне громадянство.
Реформи свідчать про прагнення Німеччини, як через прискорення натуралізації, так і через дозвіл на подвійне громадянство, конкурувати за світові таланти.
На тлі старіння населення та постпандемічного дефіциту робочої сили, від якого потерпають економіки по всій Європі, зміни в Німеччині можуть підштовхнути уряди інших країн ЄС до перегляду власних законодавчих рамок щодо громадянства.
У поєднанні з прискоренням депортації осіб, яким було відмовлено у наданні притулку, перегляд системи громадянства уособлює делікатне балансування Європи між гуманітарними ідеалами та імміграційним контролем.
Оскільки континент готується до запуску в 2025 році схеми ETIAS, покликаної посилити безпеку та управління кордонами, зміни в Німеччині підкреслюють гострий попит на трудових мігрантів, який, тим не менш, зберігається.
Реформа громадянства завершила багаторічні зусилля
Голосування в Бундестазі 19 січня стало кульмінацією багаторічних зусиль, спрямованих на реформування обмежувального законодавства Німеччини щодо громадянства.
Послідовні спроби пом'якшити правила натуралізації наштовхнулися на консервативну опозицію.
Ці зміни остаточно закріплюють ключову передвиборчу обіцянку правлячої коаліції канцлера Шольца.
Для приблизно п'яти мільйонів іноземців, які давно оселилися в Німеччині і мають право на натуралізацію, реформа обіцяє більш інклюзивне бачення німецької ідентичності.
"Багато турецьких громадян відчують, що це додасть їм сил, оскільки вони завжди мали дилему ідентичності", - сказала Єсілкая-Юртбай.