Зробивши крок до зміцнення внутрішньої безпеки в межах Шенгенської зони, Швейцарія санкціонувала мандат на проведення переговорів з Європейським Союзом (ЄС) щодо обміну даними про імена пасажирів (PNR), повідомляє Swissinfo.
Ця ініціатива, підтверджена Федеральною радою Швейцарії 1 листопада, спрямована на подолання прогалин у сфері безпеки та посилення співпраці між поліцією, водночас захищаючи статус Швейцарії як комерційного центру.
PNR: захід боротьби зі злочинністю
За данимиЄвропейської комісії (ЄК), дані PNR складаються з інформації, яку пасажири надають авіакомпаніям під час бронювання та реєстрації на рейс. Ці дані включають
- Дати подорожі
- маршрут
- дані про квиток
- контактна інформація
- Туристичний агент
- Інформація про оплату
- Номер місця
- Дані про багаж
Дані PNR є цінними для правоохоронних органів, оскільки вони допомагають виявляти підозрілі схеми подорожей та спільників злочинців і терористів, особливо тих, які невідомі владі. Це допомагає запобігати та боротися з такими серйозними злочинами, як тероризм, наркозлочини, торгівля людьми та експлуатація дітей.
Узгоджені зусилля проти злочинності
Федеральна Рада підкреслює, що угода не підпадає під сферу дії Шенгенського законодавства, а отже, потрібен спеціальний мандат. Запропонований переговорний мандат окреслює чіткі цілі
- Створити правову базу для передачі даних швейцарськими авіакомпаніями до країн ЄС
- Забезпечити передачу даних у відповідь до Швейцарії
- Визначити порядок збору, використання і захисту даних PNR в європейському повітряному просторі.
Європейський Союз (ЄС), зі свого боку, вже рекомендував розпочати переговори з Ісландією, Норвегією та Швейцарією ще у вересні 2023 року.
Мандат підтримується Директивою ЄС від 2016 року, яка зосереджується на використанні даних PNR для запобігання та розслідування терористичних актів і тяжких злочинів. ЄК підтверджує ефективність даних PNR у досягненні цих безпекових цілей, тим самим забезпечуючи громадську безпеку на всій території ЄС без кордонів.
Перед початком переговорів мандат буде розглянутий комітетами з питань зовнішньої політики федеральних рад і Конференцією кантональних урядів. Цей крок має вирішальне значення для збереження колективної позиції щодо проблем національної безпеки.
Наслідки для Швейцарії та Шенгенської зони
Рішення Швейцарії укласти цю угоду з ЄС знаменує собою значний крок у зміцненні безпекової інфраструктури Шенгенської зони. Інтегруючись до системи PNR, Швейцарія прагне усунути свою роль потенційної "сліпої плями" для злочинної діяльності, забезпечуючи таким чином більш безпечне середовище для своїх громадян та міжнародних партнерів.
Цей крок демонструє проактивну позицію Швейцарії щодо глобальних проблем безпеки та її відданість колективній безпеці Шенгенської зони. Визнаючи мінливий характер транскордонної злочинності, запропонований обмін даними PNR означає ширшу стратегію попередження і боротьби з незаконною діяльністю шляхом посилення можливостей спостереження та обміну інформацією.
Крім того, узгодження з практикою ЄС також відображає постійну прихильність Швейцарії до міжнародного співробітництва та правової гармонізації, особливо у сфері правосуддя та внутрішніх справ. Очікується, що цей захід матиме далекосяжні наслідки, потенційно створюючи прецедент для країн Шенгенської зони, які не є членами ЄС, вжити подібних заходів безпеки і сприяти єдиному підходу до протидії тероризму та організованій злочинності.
Вплив на відвідувачів та іммігрантів з ЄС
Угода про обмін даними між Швейцарією та ЄС щодо PNR матиме значні наслідки для відвідувачів та іммігрантів з ЄС. Ця угода, що зосереджується на обміні такими даними, як дати подорожей, маршрути та контактна інформація, може по-різному вплинути на різні групи:
-
Власники шенгенськихвіз ETIAS: Для короткострокових відвідувачів з ЄС розширення обміну даними може спростити подорожі за рахунок скорочення часу обробки на кордонах. Однак це також може призвести до більш суворої перевірки моделей подорожей, що потенційно може вплинути на тих, хто має складну історію подорожей.
-
Довгостроковімандрівники/іммігранти: Сім'ї, інвестори, цифрові кочівники та студенти можуть очікувати на більш ретельну перевірку даних. Обмін даними може вплинути на заявки на отримання дозволів на проживання та роботу, оскільки органи влади матимуть більше інформації для оцінки історії подорожей заявника та потенційних ризиків для безпеки.
-
Безпеката конфіденційність: Хоча ця ініціатива спрямована на посилення безпеки, вона викликає питання щодо конфіденційності та захисту даних, особливо для осіб, які часто подорожують через кордони. Баланс між безпекою та особистим життям буде критично важливим питанням для обговорення та регулювання.
Вплив на імміграційну політику країн ЄС
Ініціатива обміну даними між Швейцарією та ЄС щодо PNR, ймовірно, вплине на ширшу імміграційну політику в ЄС:
-
Узгодження з Шенгенськими правилами: Ця угода може створити прецедент для інших країн Шенгенської зони, які не є членами ЄС, і спонукати їх до прийняття аналогічних заходів з обміну даними. Таке узгодження може призвести до більш уніфікованої та суворої імміграційної політики в Шенгенській зоні.
-
Розробкаполітики на основі даних: Завдяки розширеному доступу до даних про подорожі країни ЄС можуть переглянути свою імміграційну політику на основі нового розуміння міграційних моделей і загроз безпеці. Це може призвести до більш цілеспрямованого та ефективного імміграційного контролю.
-
Міжнародне співробітництво та правова гармонізація: Угода підкреслює важливість міжнародної співпраці в управлінні імміграцією та безпекою. Вона може стати каталізатором подальшої гармонізації правових рамок і процедур, особливо у сфері правосуддя і внутрішніх справ, в ЄС і асоційованих країнах.
-
Впливна іммігрантів з-поза меж ЄС: Збільшення обміну даними може вплинути не лише на громадян ЄС, але й на громадян третіх країн, які подорожують Шенгенською зоною. Політика, прийнята після підписання цієї угоди, може переглянути критерії та процедури для іммігрантів і відвідувачів з країн, що не є членами ЄС.
Ухвалення Швейцарією проекту переговорного мандату свідчить про прихильність країни до міжнародної безпеки та співробітництва. Просуваючись через законодавчий процес, ця угода доводить спільну рішучість у боротьбі зі злочинністю і тероризмом у Шенгенській зоні.