Вступ
У прес-релізі, опублікованому в середині травня (2018 р.), Європейська Комісія оголосила про деякі запропоновані зміни до своєї комп'ютеризованої Візової інформаційної системи (ВІС) та пов'язаної з нею політики зберігання даних. У цій статті ми розглядаємо роботу ВІС та її роль у Європейській системі інформації та авторизації подорожей (ЄС ETIAS). Ми також розглянемо, як зміни можуть вплинути на мандрівників, які подають заявки в ETIAS для подорожей до Європейського візового простору.
Перевірка анкетних даних при подачі заявок на отримання дозволів на в'їзд до ЄС
У прес-релізі щодо ETIAS посадовці ЄК детально описали свої пропозиції щодо модернізації апаратного та програмного забезпечення. Після завершення наступного етапу тестування і набуття чинності реформ державні органи зможуть використовувати спільну систему для перевірки візових заявок легше і ефективніше, ніж раніше, включаючи ширші перехресні перевірки з іншими європейськими базами даних з питань імміграції та безпеки.
Окрім органів, що видають візи, підвищена ефективність оновленої системи VIS також принесе користь прикордонникам у цій зоні. Співробітники пунктів паспортного контролю зможуть швидше перевіряти особи мандрівників, зменшуючи таким чином черги в періоди підвищеного навантаження. В принципі, потужна ІТ-система буде доступна для всіх двадцяти двох країн-членів Шенгенської зони ЄС, а також для ще чотирьох країн, пов'язаних з Шенгенською зоною: Ісландії, Ліхтенштейну, Норвегії та Швейцарії.
За повсякденне оперативне управління ВІС відповідає масштабна ІТ-система Європейського Союзу, eu-LISA.
Захист кордонів для країн Шенгенської візової зони
Наразі ВІС зберігає записи про заявки на отримання короткострокових шенгенських віз в системі ETIAS та дані, отримані з анкетних даних заявників. Однак нові пропозиції додадуть до джерел даних інформацію з довгострокових віз, дозволів на проживання та відповідних заявок. Таким чином, правоохоронні органи отримають широкий і своєчасний доступ до даних, які допоможуть їм у запобіганні злочинам, захисті та розслідуванні. У сукупності, цей покращений потік інформації має сприяти посиленню антитерористичних заходів у всіх європейських візових країнах.
Слід зазначити, що заплановані зміни не торкнуться безпосередньо Сполученого Королівства, оскільки воно не є учасником Шенгенської угоди. Болгарія, Хорватія, Кіпр, Ірландія та Румунія також не братимуть безпосередньої участі у змінах візової системи, оскільки ці п'ять країн ЄС не входять до Шенгенської зони.
Захист даних і конфіденційність
Як повідомляється на сайті ЄК, вдосконалена система VIS відповідатиме законодавству і поважатиме приватне життя громадян. Система буде дотримуватися підходу захисту даних за принципом дизайну.
Судячи з обсягу оброблюваних даних, заплановане збільшення обчислювальних потужностей ВІС має бути корисним. Згідно з інформаційним бюлетенем, виданим ЄК, комп'ютерна система наразі зберігає дані, що стосуються понад 55 мільйонів заявок на подорожі, а також 37 мільйонів відповідних наборів відбитків пальців, зображень обличчя та іншої особистої інформації. Ці дані зберігаються щонайменше п'ять років з моменту закінчення терміну дії візи або відмови у видачі.
Потужність обробки даних
Співробітники прикордонного контролю та національної поліції продовжуватимуть використовувати ВІС для виявлення прибуваючих відвідувачів, які можуть становити загрозу безпеці, тим самим не даючи таким особам залишитися непоміченими. Модернізована система має бути повністю сумісною з іншими європейськими ІТ-системами і максимально використовувати останні технологічні розробки. Загалом, вдосконалене апаратне та програмне забезпечення зможе обробляти до 80 мільйонів щорічних заявок на отримання короткострокових віз в межах Шенгенської зони.
Чинні угоди дозволяють наступним органам влади та організаціям мати доступ до даних ВІС:
- Прикордонні служби.
- Відділи візового адміністрування.
- Чиновники з питань надання притулку.
- Міграційний контроль та правоохоронні органи.
- Поліція окремих європейських країн-членів ЄС.
Відбитки пальців
Ключовою особливістю ВІС є використання технології зіставлення відбитків пальців для перевірки того, що особа, яка пред'являє візовий документ, дійсно є його законним власником. На кордонах країн Шенгенської зони електронне сканування відбитків пальців перевірятиме осіб, які прибувають на паспортний контроль, на відповідність біометричним даним, що містяться в базі даних. Очевидна невідповідність спричинить подальше розслідування.
Система зберігає десять відбитків пальців на кожного зареєстрованого дорослого та підлітка, хоча діти до дванадцяти років та особи, які фізично не можуть здати відбитки пальців, звільняються від цієї вимоги. Особи, які часто подорожують, зобов'язані надавати скани відбитків пальців раз на п'ять років; зручно, що наявні дані заявників можуть бути використані для подачі наступних заявок на отримання декількох короткострокових віз протягом цього періоду.
Як повідомляється, підвищена швидкість і потужність нової комп'ютерної конфігурації зробить її більш ефективною у запобіганні візовому шопінгу- практиці звернення до інших держав за візами, якщо інша країна ЄС раніше відхилила аналогічну заяву. Нарешті, експерти з питань запобігання злочинності також сподіваються, що система запропонує мандрівникам кращий захист від крадіжки особистих даних.