Шенгенська зона, яка є значною частиною Європейського Союзу (ЄС), відома тим, що дозволяє понад 400 мільйонам громадян вільно подорожувати без обмежень.
Однак нещодавні проблеми, такі як пандемія COVID-19 та зловживання міграцією, спонукали ЄС переглянути правила Шенгенського кодексу про кордони.
У своєму історичному рішенні Європейський парламент схвалив ґрунтовний план реформ. Цей план спрямований на зміцнення ідеї вільного пересування, а також на вирішення нових викликів безпеці.
Посилення вільного пересування в межах Шенгенської зони
Одна з головних цілей реформи - забезпечити людям можливість вільно пересуватися Шенгенською зоною.
Нові правила суворо визначають, коли країни можуть знову запровадити прикордонний контроль. Вони можуть робити це лише в крайньому випадку і на чітко визначений, обмежений період часу.
Сільві Гійом, яка вела переговори від Європейського парламенту, підкреслила важливість цієї реформи. Вона сказала, що вони захистили вільне пересування людей, реагуючи на проблеми, з якими Шенгенська зона зіткнулася за останнє десятиліття.
Реформа також встановлює чіткі правила щодо того, коли і як країни можуть повернути внутрішній прикордонний контроль. Це має зупинити країни від блокування пересування лише з політичних міркувань.
Гармонізація реагування на надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров'я
Пандемія COVID-19 показала, що Шенгенська зона має вразливі місця, що призвело до необхідності створення єдиного плану на випадок майбутніх надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров'я.
Оновлений Шенгенський кодекс про кордони вирішує цю проблему, запроваджуючи гармонізовані правила в'їзду громадян третіх країн під час надзвичайних ситуацій.
Згідно з цими новими правилами, Європейська комісія може погодитися на відновлення прикордонного контролю в деяких країнах Шенгенської зони на термін до шести місяців під час кризи в галузі охорони здоров'я.
Це робиться для того, щоб гарантувати, що заходи реагування будуть справедливими і обґрунтованими, але водночас дозволять громадянам ЄС і тим, хто користується правом вільного пересування, вільно подорожувати.
Боротьба з інструменталізацією міграції
Одна з найбільш дискусійних частин реформи стосується того, як міграція використовується для тиску на ЄС.
Нові правила дозволяють державам-членам тимчасово закрити або обмежити певні пункти перетину кордону, якщо таке трапляється.
Ця частина реформи була розкритикована правозахисними групами та громадянським суспільством. Вони побоюються, що це може призвести до несправедливого поводження з мігрантами та їх незаконного вигнання.
Вони стверджують, що реформа може узаконити расове профілювання і послабити права мігрантів, у тому числі дітей.
Сприяння співробітництву поліції у сфері прикордонного контролю
Щоб збалансувати потреби безпеки зі свободою пересування, реформа пропонує посилити співпрацю між поліцією в прикордонних регіонах замість регулярних перевірок на кордоні під час епідемічних криз.
Таким чином, вона намагається підтримувати вільний рух людей, водночас запобігаючи можливим ризикам.
Як орієнтуватися в новому Шенгенському ландшафті
Оновлений Шенгенський кодекс про кордони має далекосяжні наслідки для мандрівників та іммігрантів, які хочуть поїхати до Шенгенської зони або жити в ній.
Починаючи з середини 2025 року, коли запрацює ETIAS (Європейська система інформації та авторизації подорожей), безвізові мандрівники повинні будуть отримувати попередній дозвіл на поїздку. Ці зміни відповідають меті ЄС - спростити подорожі та підвищити рівень безпеки.
Для короткострокових поїздок під час надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров'я правила будуть однаковими в усіх країнах Шенгенської зони.
Однак положення про інструменталізацію міграції можуть означати більше перевірок і можливі затримки при перетині кордону для громадян певних країн.
Досягнення правильного балансу
Шенгенська реформа впливає на те, як країни ЄС вирішують питання імміграції, особливо щодо довгострокового проживання та інтеграції.
Хоча нові правила спрямовані на захист прав громадян і легальних резидентів ЄС, існують побоювання щодо того, що може статися з недокументованими мігрантами та їхніми сім'ями.
Деякі частини реформи, що передбачають тимчасове закриття кордонів і двосторонні угоди про реадмісію, викликали дискусії про права мігрантів і запобігання нелегальному поверненню.
Впроваджуючи ці зміни в життя, держави-члени повинні знайти баланс між безпекою та дотриманням основних прав людини.
Шлях до вільного пересування в Шенгенській зоні
Оновлення Шенгенського кодексу про кордони є важливим кроком, спрямованим на те, щоб люди могли продовжувати вільно пересуватися в ЄС, водночас вирішуючи сучасні виклики.
З огляду на надзвичайні ситуації у сфері охорони здоров'я, міграційну динаміку та ризики для безпеки, реформа намагається створити чіткі рамки для реагування на ці проблеми, поважаючи при цьому права як громадян, так і мігрантів.