Шенгенська угода, наріжний камінь європейської інтеграції, - це договір, який призвів до створення Шенгенської зони Європи, де було скасовано внутрішні прикордонні перевірки. Її генезис, цілі, яким вона слугує, та глибокі наслідки проливають світло на складну, але захоплюючу динаміку інтеграційної політики Європейського Союзу.
Історія Шенгенської угоди
Шенгенська угода була підписана 14 червня 1985 року на борту річкового судна "Принцеса Марія-Астрід" на річці Мозель поблизу міста Шенген, Люксембург, від якого угода і отримала свою назву. Спочатку її підписали п'ять з десяти членів Європейського економічного співтовариства (ЄЕС), включаючи Бельгію, Німеччину, Францію, Люксембург і Нідерланди. Метою угоди було поступове скасування прикордонних перевірок на спільних кордонах підписантів, що сприяло б вільному пересуванню між цими країнами.
У 1990 році угода була доповнена Шенгенською конвенцією, яка передбачала скасування внутрішнього прикордонного контролю та запровадження спільної візової політики. Саме ця конвенція заснувала Шенгенську зону і поклала початок створенню єдиної юрисдикції з питань імміграції та притулку.
З часом Шенгенська угода була інкорпорована в правову базу Європейського Союзу, що зробило її обов'язковою для всіх країн-членів ЄС, окрім Ірландії та Сполученого Королівства, які відмовилися від її підписання. Чотири країни, що не є членами ЄС - Ісландія, Норвегія, Швейцарія та Ліхтенштейн - також приєдналися до Шенгенської зони пізніше, таким чином розширивши сферу дії угоди за межі ЄС.
Мета Шенгенської угоди
Основною метою Шенгенської угоди було забезпечення вільного руху людей, товарів, послуг і капіталу, що відповідало одному з основоположних принципів ЄС. Її ширші наслідки полягали у сприянні соціальній та економічній інтеграції в Європі, а також у зміцненні колективної безпеки країн-членів.
Шенгенська угода:
- Сприяєвільному пересуванню: Основною метою Шенгенської угоди є скасування внутрішніх прикордонних перевірок, що дозволяє людям вільно пересуватися в межах Шенгенської зони. Ця свобода пересування не тільки сприяла розвитку туризму і бізнесу, але й дозволила транскордонним працівникам і студентам легко подорожувати на роботу.
- Спільнавізова політика: Угода встановила спільну візову політику, яка дозволяє громадянам країн, що не є членами ЄС, подорожувати Шенгенською зоною за єдиною візою, що підвищує доступність регіону для туристів і ділових людей з усього світу.
- Забезпечує колективну безпеку: Хоча угода скасувала внутрішній прикордонний контроль, вона одночасно посилила контроль на зовнішніх кордонах. Створення Шенгенської інформаційної системи (ШІС) дозволило державам-членам обмінюватися інформацією про осіб і товари, тим самим посилюючи регіональну безпеку.
Які переваги Шенгенської угоди?
Шенгенська угода надає багато переваг країнам-учасницям, які роблять подорожі між сусідніми країнами безперешкодними. Ось три основні переваги участі в Шенгенській зоні.
- Скасування прикордонних перевірок
- Безпаспортні подорожі між країнами
- Єдина віза для країн-учасниць
Скасування прикордонних перевірок
Підписантами Шенгенської угоди в основному є європейські держави, що межують з Україною на континенті. Без Шенгенської угоди перетин кордону між сусідніми країнами потребував би сотень і тисяч прикордонних пунктів для оформлення міждержавних поїздок.
Скасування прикордонних перевірок спростило пересування між країнами-учасницями Шенгенської угоди. Тепер мандрівники можуть їздити з Франції до Бельгії, Нідерландів та Німеччини без будь-яких необхідних зупинок та прикордонних перевірок. Скасування прикордонних перевірок приносить користь країнам Шенгенської зони, заохочуючи подорожі між країнами, тим самим сприяючи економічному та культурному обміну, який піднімає Європу.
Безвізові подорожі між державами
Без прикордонних перевірок, які перешкоджали подорожам між європейськими країнами, вимоги до паспортів для подорожей між європейськими країнами значно зменшилися. Подорожі між європейськими країнами можуть взагалі не вимагати паспортів.
Авіаперельоти між європейськими країнами практично не мають обмежень для країн-учасниць Шенгенської зони; громадянам з Шенгенської зони не потрібні паспорти для подорожей між країнами Шенгенської зони.
Громадянам країн, що не входять до ЄС і не є членами Шенгенської зони, все ще може знадобитися паспорт для внутрішньоєвропейських подорожей. Якщо ви походите з країни, яка не входить до Шенгенської зони, ми рекомендуємо вам мати при собі паспорт під час подорожі, навіть у випадках зі зменшеним прикордонним контролем.
Єдина віза для країн-учасниць
Шенгенська угода приносить користь не лише європейським громадянам країн-учасниць; іноземці також можуть побачити більше Європи завдяки Шенгенській угоді. Ключовою перевагою Шенгенської угоди є єдина віза для подорожуючих до Шенгенської зони.
Шенгенська віза надає громадянам країн, що не входять до Шенгенської зони, більш вільний доступ до країн-учасниць. Замість того, щоб звертатися за візами 27, Шенгенська віза дозволяє отримати доступ до 27 країн, які наразі беруть участь у Шенгенській зоні.
Країни Шенгенської зони одночасно отримують вигоду від збільшення кількості поїздок і водночас сприяють безпечнішій міграційній політиці, активно співпрацюючи над заходами щодо поїздок між державами.
Вплив Шенгенської угоди
Шенгенська угода мала глибокий і широкомасштабний вплив на Європу і за її межами:
- Економічні наслідки: Ліквідація внутрішніх кордонів стимулювала торгівлю між країнами Шенгенської зони, дозволивши вільно переміщатися товарам і послугам. Спільна візова політика сприяла зростанню туризму, що ще більше зміцнило регіональну економіку.
- Соціальні наслідки: Шенгенська угода також посилила соціальну інтеграцію між країнами-членами. Громадяни можуть навчатися, працювати або виходити на пенсію в будь-якій країні Шенгенської зони, що сприяє культурному обміну та взаєморозумінню між народами.
- Вплив на безпеку: Хоча Шенгенська угода посилила колективну безпеку завдяки обміну даними, критики стверджують, що вона також полегшила злочинцям і терористам непомітно перетинати кордони. У відповідь на занепокоєння з приводу безпеки, тимчасовий прикордонний контроль вводився кілька разів, наприклад, під час європейської міграційної кризи 2015-2016 років.
- Політичні наслідки: Шенгенська угода була ключовим рушієм європейської інтеграції. Однак вона також спричинила суперечки навколо суверенітету і національної безпеки, що призвело до палких політичних дебатів по всій Європі.
Який зв'язок між ETIAS та Шенгенською зоною?
Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS) тісно пов'язана з Шенгенською зоною. Запроваджена Європейським Союзом, ETIAS - це програма безвізового в'їзду, яка, як очікується, почне діяти в 2025. Ця програма поширюється на громадян країн, які не мають віз для в'їзду до Шенгенської зони, насамперед з метою посилення безпеки в регіоні.
Згідно з ETIAS, мандрівники з безвізових країн повинні будуть отримати електронний дозвіл на в'їзд до Шенгенської зони перед відвідуванням Шенгенської зони. Процес подання заявки на отримання такого дозволу відбуватиметься в режимі онлайн. Заявки будуть оброблятися протягом 96 годин разом з рішенням. Заявників, які потребують додаткової обробки, можуть попросити надати додаткову інформацію. Заявники, яким було відмовлено, можуть бути зобов'язані з'явитися до посольства або консульства ЄС, якщо вони бажають оскаржити відмову у видачі дозволу ETIAS. Затверджений дозвіл ETIAS буде дійсним протягом трьох років або до закінчення терміну дії проїзного документа, зареєстрованого під час подання заяви, залежно від того, що настане раніше.
Система ETIAS спрямована на виявлення будь-яких потенційних ризиків у сфері безпеки та міграції до того, як особи прибудуть на кордони Шенгенської зони. Таким чином, вона зміцнює безпеку Шенгенської зони шляхом управління доступом громадян країн, що не є членами ЄС, які наразі звільнені від візових вимог.
Важливо зазначити, що ETIAS - це не віза, а вимога для безвізових громадян країн, що не входять до ЄС, які подорожують до Шенгенської зони. Вона діє паралельно з положеннями Шенгенської угоди, щоб посилити безпеку в регіоні, зберігаючи при цьому відносно вільне пересування.
Висновок
Шенгенська угода залишається наріжним каменем Європейського Союзу, відображаючи баланс між перевагами вільного пересування і викликами забезпечення регіональної безпеки. У міру того, як ми просуваємося в 21 століття, Шенгенська зона продовжує адаптуватися до мінливих обставин, зберігаючи свою прихильність до вільного пересування людей, товарів, послуг і капіталу, одночасно розвиваючись для вирішення нових проблем у сфері безпеки. Стійкість цієї угоди є свідченням сили регіональної інтеграції та співпраці перед обличчям незліченних складнощів.