Вступ
Саме тоді, коли угода про вихід Британії з Європейського Союзу, схоже, досягла певного прогресу, з'явилися сумніви щодо візових вимог для британських громадян, які відвідуватимуть країни-члени ЄС після Brexit. В основному було погоджено, що, принаймні на певний час, власники британських паспортів збережуть доступ до європейського простору без необхідності отримання європейської або шенгенської візи. Питання про те, що станеться після перехідного періоду, все ще залишається відкритим для обговорення, але зараз здається, що навіть ця проста угода між Великою Британією та Європейським Союзом не була формалізована.
Іспанці заперечують проти опису Гібралтару
Іспанські офіційні особи заперечують проти зображення Гібралтару як британської заморської території і офіційно поскаржилися до Комісії ЄС. Гібралтар є яблуком розбрату відтоді, як він був переданий Британії від Іспанії в рамках Утрехтського договору в 1713 році. Він став офіційною колонією корони в 1830 році, але цей титул змінювався протягом багатьох років, коли Британська імперія розпалася. Зовсім недавно, в 1983 році, Гібралтар був оголошений залежною заморською територією, перш ніж остаточно стати британською заморською територією в 2002 році.
Незважаючи на те, що Гібралтар має власний парламент, королева Англії є визнаним главою держави, а губернатор Гібралтару підпорядковується короні в питаннях безпеки, оборони та зовнішньої політики. Згідно з проектом закону про Brexit без угоди, Гібралтар описується як британська заморська територія, що, здається, прийнятно для всіх членів ЄС, за винятком Іспанії. Уряд Мадрида хоче змінити статус, щоб зазначити, що право власності на Гібралтар є спірним, і що він також входить до списку "несамоврядних територій, які підлягають деколонізації".
Між молотом і ковадлом
Іспанське заперечення проти формулювання закону про Brexit без угоди ще не отримало більшості голосів серед інших 26 країн-членів ЄС. Хоча одностайної згоди з іспанським аргументом ще немає, будь-які зміни політичного статусу Гібралтару матимуть ефект доміно для французьких територій Нової Каледонії та Французької Полінезії.
Пропозиція назвати Гібралтар "колонією британської корони" була відхилена, оскільки використання слова "колонія" було визнано недоречним і неприйнятним для Іспанії. Контрпропозиція, яка пропонувала просто зазначити, що між Іспанією та Великою Британією існують суперечки щодо Гібралтару, також не змогла задовольнити всі сторони, оскільки Рада ЄС залишилася непохитною у своїй позиції.
Поточний стан справ
Незалежно від того, чи буде Великобританія вести переговори про вихід з ЄС, мало хто сумнівається, що британські громадяни і надалі користуватимуться безвізовим режимом подорожей в межах європейської зони. Однак це ще не було офіційно закріплено, і існує дуже мала ймовірність того, що британцям, які подорожують, потрібно буде отримувати шенгенську візу або подібний дозвіл для в'їзду в будь-яку країну-члена ЄС. Існує три можливих сценарії розвитку подій:
- Власники британських паспортів продовжуватимуть користуватися безвізовими подорожами до, з та в межах Європи до кінця перехідного періоду в 2021 році. Після 2021 року власники британських паспортів повинні будуть отримати ETIAS для відвідування країн-членів ЄС.
- Без вирішення питання Гібралтару Сполучене Королівство не буде ні безвізовою країною, ні країною, яка вимагає певної форми європейської візи для своїх громадян. Це залишить британських туристів і бізнесменів у дуже невизначеній ситуації щодо будь-яких планів подорожей.
- Британці будуть зобов'язані подавати заявки на отримання Шенгенської візи або аналогічного дозволу для подорожей. Наразі шенгенська віза коштує 60 євро для дорослих і 35 євро для дітей, але цей варіант навряд чи набуде чинності в найближчому майбутньому.
Найімовірнішим результатом нинішніх труднощів є те, що нічого не зміниться в існуючих пропозиціях, і статус-кво залишиться протягом 21-місячного перехідного періоду. Хоча британці і надалі користуватимуться безвізовим режимом, вимоги до поїздок зміняться у 2021 році із запровадженням ETIAS.
2021: Візи та ETIAS
Наприкінці 2021 року відбудуться значні зміни в тому, як британці готуються до своїх європейських візитів. Якщо британський уряд і Європейська комісія не зможуть досягти згоди щодо взаємних домовленостей, 2021 рік цілком може стати роком запровадження вимог щодо отримання дозволів на поїздки через програму ETIAS для подорожей між Великою Британією та Європою. Однак, якщо Європа наполягатиме на тому, щоб британські мандрівники мали європейську візу, то більш ніж імовірно, що Британія вимагатиме того ж від європейських відвідувачів, які приїжджатимуть до неї. Цієї ситуації ще можна було б уникнути завдяки запровадженню Європейської системи інформації та авторизації подорожей (ETIAS).
Відповідно до нової запропонованої системи ETIAS, всі власники паспортів з-поза меж Європейського Союзу, незалежно від країни походження, проходитимуть ретельну перевірку перед тим, як отримати дозвіл на в'їзд до Європи та перебування в ній. Після виходу Великої Британії з ЄС вона стане "третьою країною", і її громадянам для подорожей Європою будуть потрібні паспорти, схвалені ETIAS.
Це може, а може і не вирішити питання про необхідність для британських громадян подавати заяву і платити за шенгенську візу, але схвалення ETIAS також має свою ціну. Наразі ETIAS коштує близько 7 євро, але дозвіл на поїздку необхідно оновлювати кожні три роки, і з часом вартість може зрости. Хоча перевірка власників паспортів через ETIAS може задовольнити європейські органи безпеки, Британія може вважати за необхідне запровадити власну форму віз для іноземних відвідувачів. Такий крок буде несхвально сприйнятий ЄС, і найбільш вірогідним результатом буде запровадження ЄС власних візових вимог для британських громадян, які бажають відвідати європейський простір. До Brexit залишилося лише кілька тижнів, тому залишається ще багато питань, які необхідно обговорити і вирішити до задоволення обох сторін.