Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS ) має вступити в дію пізніше 2025, а разом з нею і необхідність для громадян країн, що не входять до Європейського Союзу, подавати заявку та отримувати дозвіл ETIAS для відвідування великої європейської території. Зона дії ETIAS включає всі 27 країни-члени Європейського Союзу, а також країни Шенгенської зони, які не є членами ЄС.
Для іноземних громадян, які відвідують Європу, дозвіл ETIAS незабаром стане обов'язковою вимогою, в той час як власники паспортів ЄС зможуть вільно в'їжджати, виїжджати і проїжджати транзитом через Європу без необхідності проходити процедуру подачі заявки на отримання дозволу ETIAS.
Цей спрощений доступ до Європи без ETIAS також може бути застосований до деяких неєвропейських країн за спеціальною домовленістю за умови дотримання певних положень та умов. Однією з таких країн є крихітна держава Вануату, розташована на півдні Тихого океану, яку було тимчасово виключено з програми безвізового в'їзду ETIAS, оскільки вона порушила правила.
Порушила правила?
Заснована лише у 1980 році після здобуття незалежності від Франції та Великої Британії, Вануату швидко стала членом Організації Об'єднаних Націй та Співдружності Незалежних Держав. У 2015 році Європейський Союз підписав з Вануату угоду про безвізовий режим, що дозволило громадянам Вануату відвідувати країни ЄС та Шенгенської зони з короткостроковими візитами.
Однак проблеми виникли наприкінці 2017 року, коли Республіка Вануату з'явилася у списку податкових юрисдикцій, що не співпрацюють, і була запідозрена у сприянні (або закритті очей) відмиванню грошей, сприянні ухиленню від сплати податків і, можливо, фінансуванні тероризму. Хоча цей список містив серйозні підозри щодо названих країн, він не був затверджений Європейським парламентом, але насіння підозр і сумнівів було посіяно.
Передбачувані порушення
Так звані "золоті паспорти" (які дозволяють іноземним громадянам купувати громадянство) вже давно не схвалюються Європейським парламентом, оскільки система відкрита для зловживань з боку недобросовісних осіб. Незважаючи на занепокоєння в Європі, у 2016 році Вануату запровадила не одну, а дві схеми отримання громадянства за інвестиції: VDSP (Програма підтримки розвитку Вануату) та VCP (Програма внесків Вануату).
За цими схемами іноземний громадянин може отримати громадянство Вануату, інвестувавши в країну щонайменше 130 000 доларів США (100 000 фунтів стерлінгів). Володіння паспортом Вануату давало можливість безвізового в'їзду до Європи без необхідності отримання схвалення ETIAS або будь-якої форми візової перевірки.
Через три роки, у 2019 році, на вищому рівні в Європі почали висловлювати занепокоєння, що Вануату, можливо, не проявляє належної ретельності щодо перевірки біографічних даних іноземців, які отримують громадянство. Комісія ЄС наполягала на внесенні змін до програми "Громадянство за інвестиції", яку застосовує влада Вануату, але нічого не було зроблено для посилення процесу перевірки. В результаті такої бездіяльності Єврокомісія запропонувала призупинити безвізовий доступ до Європи для власників паспортів Вануату і опублікувала відповідну заяву для преси в січні 2022 року.
Після вивчення пропозиції Єврокомісії Рада ЄС ухвалила рішення про тимчасове призупинення дії угоди про безвізовий режим з Вануату, хоча острівна держава має право оскаржити рішення ЄС.
Підстави для занепокоєння ЄС
Метою запровадження ETIAS є зміцнення безпеки в Європі, а також стримування злочинців і терористів. Влада Вануату ретельно вивчала програми "Громадянство за інвестиції", і зростає занепокоєння, що злочинці, а можливо, і терористи, використовують ці схеми як чорний хід до Європи, практично не перевіряючи анкетні дані окремих заявників.
Серед причин призупинення безвізового режиму для власників паспортів Вануату є наступні:
- Громадянство було надано заявникам, чиї імена фігурують у базах даних Інтерполу.
- Час розгляду заяв є недостатнім для проведення належних процедур перевірки.
- Відмов у видачі паспортів майже немає - до 2020 року було зафіксовано лише одну відмову.
- Багато успішних заявок надходить від країн, які потребують віз для подорожей до Європи.
ЄС також занепокоєний тим, що безвізовий доступ до європейської зони використовувався як основний аргумент для купівлі золотого паспорта, і це розглядається владою ЄС як серйозний ризик для безпеки.
Наслідки для власників паспортів Вануату
Часткове призупинення, запроваджене Радою ЄС, мало і матиме наслідки для власників паспортів Вануату. Основними наслідками призупинення є наступні:
Власники паспортів Вануату, виданих після 25 травня 2015 року, як за громадянством, так і шляхом придбання золотого паспорта, більше не мають права на безвізові подорожі до Європи.
Громадяни Вануату не матимуть права приєднатися до системи ETIAS, коли вона набуде чинності, а це означає, що їм потрібно буде подавати заяву на отримання візи навіть для найкоротших візитів.
Коли ETIAS стане обов'язковою, громадянам Вануату, швидше за все, знадобиться шенгенська віза для в'їзду в Європу. На відміну від заявки ETIAS, яка подається онлайн, заяву на отримання Шенгенської візи необхідно подавати особисто, що вимагатиме проходження співбесіди у відповідному посольстві або посольствах та надання всіх документів, що стосуються запланованої європейської подорожі.
Висновок
Тимчасове призупинення безвізового режиму діятиме доти, доки не будуть усунуті всі проблеми з безпекою, пов'язані з купівлею "золотих паспортів". Якщо влада Вануату вирішить проігнорувати рекомендації Ради ЄС, країні загрожує остаточне виключення з безвізового списку ЄС і прийняття ETIAS, що негативно вплине на економіку невеликої країни.