Парламент Фінляндії схвалив законопроект, який дозволяє прикордонникам затримувати мігрантів і відхиляти прохання про надання притулку на російському кордоні.
Закон, спрямований на захист від того, що у Фінляндії називають "гібридною війною" з боку Росії, викликав дебати про права людини і пріоритети національної безпеки.
Сміливий крок Фінляндії щодо захисту свого східного кордону
12 липня 2024 року фінські законодавці ухвалили суперечливий законопроєкт, що дозволяє прикордонникам відмовляти шукачам притулку, які перетинають кордон з Росії.
Законопроект, схвалений з невеликою перевагою у 167 голосів у 200-місному парламенті, запроваджує тимчасові заходи терміном на один рік для стримування потоків мігрантів з Росії, які, на думку Фінляндії, є цілеспрямованими.
Уряд прем'єр-міністра Петтері Орпо стверджує, що закон має вирішальне значення для національної безпеки, стверджуючи, що Росія відправляє нелегальних мігрантів до кордону, щоб помститися за членство Фінляндії в НАТО.
"З кінця минулого року ми бачили, що Росія використовує мігрантів як інструмент гібридного впливу на нашу безпеку і наші кордони", - заявив Орпо після голосування.
Дилема прав людини
Критики, серед яких професори, юристи та правозахисні групи, рішуче виступають проти закону. Вони стверджують, що він порушує конституцію Фінляндії та міжнародні зобов'язання перед Організацією Об'єднаних Націй та Європейським Союзом (ЄС).
Майкл О'Флаерті, Комісар Ради Європи з прав людини, висловив стурбованість законопроектом, заявивши, що він "викликає низку серйозних занепокоєнь щодо прав людини".
Він підкреслив, що відносини між національною безпекою і правами людини "не є грою з нульовою сумою".
Лі Андерссон, лідер партії "Лівий альянс", що йде у відставку, назвав результат голосування "сумним днем" для Фінляндії і прав людини.
Понад 200 університетських дослідників підписали петицію проти законопроекту, підкреслюючи стурбованість академічної спільноти його наслідками.
(Зображення люб'язно надане Baptiste Valthier через Pexels)
Прикордонний контроль і винятки
Згідно з новим законом, фінські прикордонники можуть відмовити мігрантам, які шукають притулку, у пунктах перетину кордону за певних умов.
Однак законодавство передбачає захист для вразливих груп населення:
-
Діти, люди з обмеженими можливостями та мігранти, яких прикордонники вважають особливо вразливими, все одно будуть прийняті.
-
Прикордонників навчатимуть оцінювати вік, стан здоров'я та вразливість мігрантів.
-
Закон містить плани надання екстреної гуманітарної допомоги на випадок, якщо мігранти не зможуть повернутися до Росії і застрягнуть на кордоні.
Фінляндія закрила свій 1340-кілометровий сухопутний кордон з Росією наприкінці 2023 року після того, як за три місяці через нього прибуло понад 1300 мігрантів без документів.
Більшість з цих мігрантів були з країн Близького Сходу та Африки, зокрема Афганістану, Єгипту, Іраку, Іраку, Сомалі, Сирії та Ємену.
Інші рішення про закриття кордонів в ЄС
Рішення Фінляндії схоже на дії інших країн ЄС, зокрема Польщі, Латвії та Литви, щодо управління мігрантами, які прибувають з Білорусі.
Ці країни запровадили подібні закони, що відображає тенденцію до посилення міграційного контролю у східних прикордонних державах ЄС.
Міністр фінансів Ріікка Пурра, голова націоналістичної Партії фінів, підкреслив, що національна безпека є головним пріоритетом.
"Ми не можемо дозволити Росії використовувати слабкі місця в нашому законодавстві та міжнародних угодах", - заявила Пурра.
Однак практика "pushbacks" - примусового повернення людей через міжнародний кордон без оцінки їхнього права на отримання притулку - порушує як міжнародне право, так і право ЄС.
Це означає, що новий закон Фінляндії суперечить її більш широким зобов'язанням у сфері прав людини та нормам ЄС.
(Зображення люб'язно надане Олексієм Івановим через Вікісховище)
Посилення контролю за мандрівниками та іммігрантами
Хоча новий закон в основному спрямований на шукачів притулку на російському кордоні, він також може вплинути на інших відвідувачів та іммігрантів до Фінляндії та ЄС:
-
ETIAS та шенгенські візи: Закон безпосередньо не впливає на Європейську систему інформації та авторизації подорожей (ETIAS ) або на процес видачі шенгенських віз. Однак він може призвести до більш суворих перевірок візових заявок з певних країн, що ускладнить отримання віз для деяких мандрівників.
-
Довгострокові мандрівники та іммігранти: Сім'ї, інвестори, цифрові кочівники та студенти з країн, що не входять до ЄС, можуть зіткнутися з більш суворими перевірками та процесами подання візових заявок, оскільки Фінляндія посилює прикордонний контроль.
-
Сприйняття відкритості: Закон може змінити уявлення людей про Фінляндію, зробивши її менш відкритою та привітною. Це може відштовхнути деяких довгострокових мандрівників або іммігрантів від вибору Фінляндії як місця призначення.
Створення прецеденту для інших держав
Новий закон Фінляндії може вплинути на імміграційну політику в усьому ЄС:
-
Створення прецеденту: Майкл О'Флаерті зазначив, що закон може стати важливим прикладом для інших країн і глобальної системи притулку. Інші країни ЄС можуть наслідувати приклад Фінляндії, використовуючи національну безпеку як причину для подібних заходів.
-
Наслідки для Шенгенської зони: Хоча закон безпосередньо не змінює правила Шенгенської зони, він може призвести до дискусій про посилення зовнішнього прикордонного контролю в ЄС, що, можливо, призведе до змін у політиці Шенгенської зони.
-
Дебати в масштабах ЄС: Закон, ймовірно, викличе нові дебати щодо балансу між національною безпекою та гуманітарними обов'язками і цінностями ЄС, що потенційно вплине на майбутню імміграційну політику ЄС.
-
Тиск на спільну систему притулку: Незалежні дії Фінляндії можуть кинути виклик зусиллям ЄС зі створення єдиної системи притулку, демонструючи труднощі узгодження імміграційної політики в усіх країнах-членах.
Крок на незвідану територію, що викликає розбіжності
Рішення Фінляндії ухвалити цей суперечливий закон знаменує собою значний зсув у її підході до прикордонного контролю та шукачів притулку.
У той час як прихильники стверджують, що він необхідний для національної безпеки, критики попереджають про потенційні порушення прав людини і приклад, який він подає іншим країнам.
За тим, як Фінляндія вирішує це складне питання, балансуючи між міркуваннями безпеки та міжнародними зобов'язаннями, уважно спостерігає світ.
Те, як цей закон буде застосований, і його наслідки, ймовірно, впливатимуть на дискусії про міграцію, права людини і національну безпеку в Європі та інших регіонах на довгі роки.