Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS) розробляється з 2016 року, і спочатку планувалося, що вона запрацює на початку 2021 року. Однак через технічні проблеми запланована дата запуску була перенесена на 2025. Після запуску системи громадянам будь-якої країни за межами Європейського Союзу та Шенгенської зони необхідно буде мати не лише дійсний паспорт, але й дійсний дозвіл ETIAS перед в'їздом до будь-якої з країн Шенгенської зони або ЄС. Ця нова вимога стосуватиметься не лише повнолітніх подорожуючих, але й неповнолітніх осіб віком до вісімнадцяти років.
Визначення поняття "неповнолітній"
Усі країни, які не є членами Європейського Союзу, класифікуються як "треті країни", і громадяни цих "третіх країн" повинні будуть мати паспорт, затверджений ETIAS, перед в'їздом до ЄС після запуску ETIAS на сайті 2025. Цей регламент ЄС поширюється на всіх громадян, включаючи дітей та неповнолітніх віком до 18 років. Чинний регламент визначає неповнолітню особу як "громадянина третьої країни або особу без громадянства віком до вісімнадцяти років" і чітко зазначає, що ця група осіб не звільняється від вимоги ETIAS.
Що таке ETIAS?
Як випливає з назви, Європейська система інформації про подорожі та дозволів на в'їзд призначена для надання європейським органам влади інформації про те, хто саме має намір відвідати їхню країну, а також для надання особистих даних про відвідувача. Під час подачі заявки необхідно надати особисту інформацію, яку відповідна комісія розгляне перед тим, як надати або відмовити у видачі дозволу ETIAS.
ETIAS - це не фізична віза, а електронний дозвіл на поїздку до Європи, який прив'язаний до паспорта в цифровому вигляді. При скануванні паспорта видається позитивна або негативна відповідь. Позитивний сигнал означає, що власник паспорта пройшов перевірку і визнаний "придатним" або "безпечним" для в'їзду на територію Великої Європи. Негативна відповідь на сканований паспорт призведе до відмови у подорожі повітряним, наземним або морським транспортом.
Концепція ETIAS
Основною концепцією запровадження ETIAS є концепція безпеки. Мільйони туристів і ділових людей щороку відвідують країни Європейського Союзу та Шенгенської зони, і багато з них наразі користуються безвізовим статусом. Це означає, що майже будь-хто з дійсним паспортом може в'їхати до Європи практично безперешкодно, а це кошмар з точки зору безпеки, особливо у світлі нещодавніх терористичних атак по всій Європі.
Подібно до того, як Америка, Канада, Південна Африка, Австралія та інші країни мають власні електронні системи перевірки відвідувачів, що мають намір в'їхати до Європи, така ж система була визнана придатною для об'єднаних країн ЄС і Шенгенської зони. Альтернативою була б заплутана, непрактична і непрацездатна європейська візова система, якою керувала б кожна країна з незначною кількістю перехресних перевірок між органами безпеки кожної країни або взагалі без них. З ETIAS всі заяви перевіряються за численними базами даних європейської поліції та служб безпеки, що, як ми сподіваємося, практично виключить можливість в'їзду в Європу відомих або підозрюваних у скоєнні тяжких злочинів або терористів.
Навіщо неповнолітнім потрібна ETIAS
Мільйони людей щороку в'їжджають і подорожують країнами ЄС і Шенгенської зони, і діти становлять значний відсоток від цього числа. Хоча діти не вважаються загрозою безпеці, вони можуть бути використані (і використовуються) недобросовісними особами в різних незаконних цілях.
Оскільки основною метою ETIAS є запобігання або, принаймні, суворе обмеження можливості злочинної або терористичної діяльності по всій Європі, дозволити неповнолітнім в'їжджати і вільно пересуватися в межах ЄС і країн Шенгенської зони без попередньої перевірки було б прогалиною в системі безпеки.
Іншими вагомими причинами для включення дітей та неповнолітніх є спроба запобігти нелегальній імміграції та боротьба зі зростаючою проблемою торгівлі людьми та використання дітей у секс-торгівлі.
Оскільки процес подання заяви неповнолітньою особою безпосередньо пов'язаний з процесом подання заяви батьками або законними опікунами, органам ETIAS легше прийняти рішення про те, чи слід надавати дозвіл ETIAS чи ні, на основі перевірки даних відповідального дорослого.
Обов'язковість отримання дозволу ETIAS для всіх відвідувачів з третіх країн є необхідною частиною європейських заходів безпеки, а також допомагає запобігти зловживанню дітьми та неповнолітніми.
Процес подання заяви для неповнолітніх
Як і у випадку зі стандартною заявою на отримання паспорта або візи, в анкеті ETIAS для неповнолітньої особи запитується основна інформація, така як ім'я, адреса, дата і місце народження, стать, номер телефону тощо, а також паспортні дані неповнолітньої особи. Анкети заповнюються онлайн батьками або законними опікунами, а відповідь про прийняття або відмову зазвичай надходить протягом декількох хвилин, якщо не виникає проблем. Це можуть бути прості помилки, наприклад, неправильно вказані дані, тому необхідно бути уважним під час заповнення форми, щоб уникнути таких проблем.
Очікується, що відмови будуть рідкісними і малоймовірними, але вони можуть статися, і, швидше за все, через проблеми з інформацією, що зберігається про батьків або опікунів. Усі відмови можна негайно оскаржити, але вирішення питання може зайняти певний час, тому краще подати заяву та отримати дозвіл ETIAS задовго до запланованої поїздки до Європи. Після отримання дозволу ETIAS прив'язується до відповідного паспорта в електронному вигляді.
Слід зазначити, що лише один з батьків або законний опікун дитини може заповнити та подати заяву на отримання дозволу ETIAS. Старші члени сім'ї не можуть цього робити, якщо вони не призначені законом як постійні або тимчасові опікуни.
Схвалення ETIAS для неповнолітніх у зв'язку з батьківським статусом
Отримання дозволу ETIAS для неповнолітньої особи значною мірою залежить від результатів розгляду заяви батьків або опікунів. Усі повнолітні особи зобов'язані надати детальну інформацію в анкеті, яка потім ретельно перевіряється з інформацією, що зберігається в базах даних Європолу, Інтерполу та інших національних систем безпеки. Аналогічно, інформація, надана в анкеті неповнолітньої особи, також перевіряється за цими базами даних, але також ретельно перевіряється інформація, що зберігається про батьків або опікунів. Система ETIAS перевірить інформацію про батьків або опікунів на наявність таких проблем, як
- Ордер на арешт в будь-якій з країн ЄС або Шенгенської зони
- Ордер на екстрадицію
- Попередні порушення правил безпеки
- Перевищення встановленого терміну перебування в європейській або шенгенській країні
- Попередня відмова у в'їзді та причини
- Судимість
- Наявне попередження в Шенгенській інформаційній системі (SIS)
Правила ETIAS передбачають, що якщо перевірка відповідальної дорослої особи виявить якісь "червоні прапорці", то малоймовірно, що неповнолітній отримає дозвіл ETIAS.
Дійсність та використання ETIAS
Як і у випадку з дорослими, дозвіл ETIAS дійсний протягом трьох років з моменту його отримання або до закінчення терміну дії паспорта, до якого він прив'язаний. Протягом цього періоду дозволяється багаторазово подорожувати до європейських країн та між ними. Як і для громадян Європейського Союзу, дозвіл ETIAS також дає право на перебування в Шенгенській зоні максимум 90 днів протягом 180-денного періоду.
Оскільки Шенгенська зона не має внутрішніх кордонів між країнами-учасницями 27, можна вільно подорожувати по всьому регіону без перевірок, хоча неповнолітнім рекомендується завжди мати при собі паспорт, схвалений ETIAS, при переїзді з однієї країни в іншу, оскільки завжди існує можливість вибіркових перевірок з боку прикордонної поліції.
Закінчення терміну дії та поновлення
Оскільки термін дії паспорта неповнолітнього може бути різним, більш ніж імовірно, що термін дії паспорта закінчиться раніше, ніж ETIAS, або навпаки. Термін дії дозволу ETIAS закінчується разом з паспортом, до якого він прив'язаний, і будь-який час, що залишився, не може бути перенесений на новий паспорт. Зазвичай, однак, паспорт буде дійсним довше, ніж ETIAS, і коли це станеться, необхідно буде повторно подати заявку на схвалення ETIAS, перш ніж паспорт можна буде використовувати для будь-яких європейських подорожей.
Підводячи підсумок:
А) Після закінчення терміну дії паспорта необхідно буде оновити як паспорт, так і ETIAS.
Б) Якщо паспорт ще дійсний, але термін дії ETIAS закінчився, необхідно подати нову заяву на отримання ETIAS.
C) В даний час заяви ETIAS для неповнолітніх є безкоштовними, і це також стосується продовження терміну дії паспорта.
Додаткові проїзні документи для неповнолітніх
Неповнолітні з "третіх країн" повинні мати відповідні документи для подорожі до Європи з 2025. Дійсний паспорт з необхідним дозволом ETIAS в електронному вигляді буде необхідним, але цього може бути недостатньо в кожній європейській країні або країні Шенгенської зони.
Неповнолітнім або дітям, які подорожують самі або з кимось іншим, крім призначених батьків чи опікунів, також може знадобитися офіційний документ (лист-згода), підписаний законним батьком або опікуном, що надає дозвіл на поїздку. Ця вимога не є загальноєвропейською, але може застосовуватися в деяких конкретних випадках.
У випадку з батьками, які проживають окремо або розлучені, може знадобитися лист-згода на поїздку, в якому зазначається, що обидва батьки згодні з організацією подорожі неповнолітньої особи.
Лист-згода на поїздку є найважливішим додатковим документом, оскільки він охоплює низку поширених ситуацій:
- Неповнолітні подорожують лише з одним із батьків або іншими старшими родичами
- Неповнолітні подорожують у складі групи, наприклад, на шкільні екскурсії або міжнародні командні заходи
- Листи-згоди на поїздку неповнолітньої особи самостійно або в складі групи є ідентичними і повинні містити детальну інформацію про поїздку та бути підписані обома батьками.
Корисні додаткові документи
Наступні документи, хоча і не є обов'язковими, можуть бути корисними під час перебування за кордоном, якщо виникнуть питання щодо стосунків між неповнолітньою особою та дорослим, який її супроводжує:
- Доказ спорідненості, наприклад, свідоцтво про народження неповнолітньої особи. За необхідності, документи про усиновлення або рішення суду.
- Якщо у дитини один з батьків помер, копія свідоцтва про смерть також може бути корисною для вирішення будь-яких офіційних запитів.
- Неповнолітнім віком до вісімнадцяти років, незалежно від того, подорожують вони самостійно чи в складі організованої групи, слід пояснити, що вони завжди повинні мати при собі важливі документи. До них відносяться паспорт, лист-згода на поїздку та контактні дані батьків або опікунів.
Сьогодення та майбутнє
Незважаючи на нещодавній вихід Сполученого Королівства з ЄС і новий статус "третьої країни", це не має безпосереднього впливу на подорожі до Європи. Як і до Brexit, все, що потрібно власникам британських паспортів для подорожей до Європи, - це дійсний паспорт без необхідності отримання шенгенської візи або будь-якої іншої форми європейської візи.
З 2025 всі інші паспорти третіх країн повинні будуть мати схвалення ETIAS для подорожей, і це буде обов'язковим для кожного власника відповідного паспорта ще до початку подорожі, оскільки паспорти перевірятимуться як у пункті відправлення, так і після прибуття до ЄС або Шенгенської зони.