З 2025 ЄС запровадить програми ETIAS та EES, які торкнуться туристів, транзитних та ділових відвідувачів. Мандрівники, які зараз можуть відвідувати ЄС без візи, повинні будуть отримати дозвіл на в'їзд в ЄС за програмою ETIAS. Пересування мандрівників через європейський регіон буде контролюватися і реєструватися за допомогою EES, також відомої як Система в'їзду/виїзду до ЄС.
Відповідно до оновленої системи, відвідувачі з країн, що не є членами ЄС, повинні будуть подати заявку і сплатити витрати, пов'язані з відмовою від віз, перш ніж їм буде дозволено в'їхати до будь-якої країни, що входить до Шенгенської зони. Нижче ми пояснюємо, як країни Шенгенської зони наразі готуються до майбутніх змін.
Перевірка перед поїздкою за допомогою ETIAS
Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS) стане обов'язковою вимогою для всіх громадян третіх країн, які мають намір відвідати Європейський Союз або Шенгенську зону. Основною функцією ETIAS є зміцнення європейської безпеки, боротьба з тероризмом та запобігання транскордонній злочинності шляхом попередньої перевірки мандрівників та відмови у в'їзді особам, які становлять загрозу безпеці, злочинності, тероризму або здоров'ю.
Схвалення ETIAS стане обов'язковим на сайті 2025, і лише громадянам третіх країн, які мають схвалений паспорт, буде дозволено в'їзд до європейських країн-учасниць. Подача заявки на отримання ETIAS - це онлайн-процес (або через мобільний додаток, який незабаром буде запроваджено), під час якого заявник повинен буде надати основну інформацію, таку як ім'я, адреса, громадянство, дата і місце народження, паспортні дані тощо.
Однак, анкета також вимагатиме більше особистої інформації про заявника:
- Судимості, деталі судимостей та відбутих покарань.
- Попередні поїздки до зон бойових дій, конфліктів або країн, пов'язаних з тероризмом.
- Попередня депортація або відмова у в'їзді з країн-членів ЄС або Шенгенської зони.
- Стан здоров'я, якщо заявник страждає від серйозних захворювань або інфекційних чи інвазійних хвороб.
Заявник з серйозними кримінальними судимостями може мати великі труднощі в отриманні схвалення ETIAS, хоча очікується, що понад 95% всіх заявок будуть задоволені.
Моніторинг EES
EES набуде чинності одночасно з ETIAS. Це додатковий захід безпеки, який працюватиме в тандемі з ETIAS і головною метою якого є покращення прикордонного контролю та запобігання транскордонній злочинній або терористичній діяльності.
EES контролюватиме пересування громадян третіх країн в межах Європи, оскільки паспорти подорожуючих будуть позначені електронною міткою при в'їзді або виїзді з країни. Нова електронна система замінить застарілий і громіздкий процес проставлення штампу в паспорті відвідувача і буде записувати або перевіряти такі дані, як
- Ім'я власника паспорта
- Тип використовуваного проїзного документа
- Біометричні дані (відбитки пальців та зображення обличчя)
- Дата та місце в'їзду
- Дата і місце виїзду
- Попередні відмови у в'їзді до країни
На відміну від ручного проставлення штампу в паспорті, EES можна використовувати для швидкої ідентифікації та визначення місцезнаходження відвідувачів, які перевищили 90-денний термін перебування, дозволений ETIAS, або які можуть бути об'єктом попередження служби безпеки або поліції. Крім того, органи влади ЄС розглядають EES як важливий інструмент для запобігання нелегальній міграції через Європу шляхом виявлення шахрайства з документами та ідентифікаційними даними.
Поширені запитання та відповіді про EES
Як EES поєднується з ETIAS?
Запланована система EES для ЄС буде запитувати додаткову інформацію, коли відвідувач з країн, що не входять до ЄС, хоче подорожувати до блоку. Окрім паспортних даних, на всіх кордонах будуть встановлені автоматизовані бар'єри. Вони записуватимуть і зберігатимуть біометричні дані, такі як зображення обличчя та відбитки пальців.
Поступово штампи в паспортах будуть скасовані і замінені системою, яка автоматично фіксуватиме дані людини, коли вона в'їжджає в країну ЄС або виїжджає з неї. Мета полягає в тому, щоб значно полегшити владі виявлення осіб, які перебувають в ЄС довше максимального терміну.
ШЄС не поширюватиметься на громадян ЄС або на осіб, які подорожують з однієї країни Шенгенської зони до іншої. Ті, хто не є громадянами ЄС (в тому числі громадяни Великої Британії, які подорожують до ЄС після Brexit), можуть перебувати в ЄС лише 90 днів. Для більш тривалих візитів їм потрібна віза.
Як EES вплине на мандрівників?
Якщо мандрівник має паспорт, схвалений ETIAS, EES не матиме значного впливу на те, як він планує або проводить свою європейську подорож. Для отримання дозволу ETIAS необхідно подати заяву та сплатити за нього, тоді як EES - це лише система моніторингу, яка фіксує, де і коли власник паспорта в'їжджав або виїжджав з будь-якої країни ЄС або Шенгенської зони за маршрутом мандрівника.
На прикордонних переходах і контрольно-пропускних пунктах паспорти подорожуючих з третіх країн перевіряються на дійсність, а дані, що стосуються візиту, заносяться до бази даних EES. Система EES не передбачає жодних процедур подання заявок чи оплати, оскільки це лише спосіб реєстрації місцезнаходження громадян третіх країн у Європі, щоб у разі потреби з ними було легше знайти або зв'язатися.
EES працює разом з ETIAS, а не як окрема система, і автоматично активується, коли паспорт, затверджений ETIAS, пред'являється для перевірки. Якщо немає проблем з ETIAS власника або якщо система в'їзду/виїзду з якихось причин не позначила мандрівника, це не повинно мати жодного впливу на мандрівників, які відвідують Європу, починаючи з 2025 і надалі. Єдиним можливим винятком може бути запит від прикордонних органів про те, щоб власник паспорта з'явився для фотографування та зняття відбитків пальців, але це має бути одноразовий випадок, і процес має бути завершений за відносно короткий час.
Чи потрібна віза особам з європейським посвідченням особи?
Громадяни країн, що не є членами ЄС, які успішно подали заявку на отримання офіційного дозволу на проживання в ЄС, можуть бути звільнені від дії ETIAS та EES. Вони все одно повинні мати біометричне посвідчення особи, наприклад, "carta di soggiorno" в Італії або "carte de séjour" у Франції. Це фактично означає, що 90-денний ліміт на них також не поширюється.
Однак на даному етапі немає інформації про те, як саме автоматизовані бар'єри, які будуть встановлені на прикордонних переходах, зможуть ідентифікувати відвідувача як резидента ЄС, якщо він або вона не має паспорта ЄС.
Чи є більше інформації про заплановані бар'єри ЄЕП?
На даному етапі відомо лише те, що країни ЄС готуються до встановлення автоматизованих бар'єрів, які здійснюватимуть необхідні перевірки ЄЕЗ.
Франція планує встановити кіоски самообслуговування в різних аеропортах, де відвідувачі зможуть попередньо зареєструвати свої особисті дані та біометричні дані. Потім ці особи повинні будуть з'явитися до прикордонника, щоб пройти перевірку. Австрія та Німеччина вже оголосили, що планують встановити подібну систему в своїх аеропортах.
Для мандрівників, які прибувають на один з морських або сухопутних кордонів Франції на автомобілі, будуть доступні планшетні пристрої, які записуватимуть їхні дані. Італія раніше оголосила, що планує встановити додаткові автоматизовані ворота в кожному зі своїх головних аеропортів і додати близько 600 кіосків самообслуговування.
Норвегія тим часом готується протестувати те, що вона називає "автоматизованими рішеннями з камерами", які будуть контролюватися прикордонниками.
Чи може ЄЕП призвести до тривалих затримок на кордонах?
Оскільки ЄС готується до встановлення великої кількості цифрових бар'єрів, мандрівники можуть бути стурбовані тим, що це призведе до значних затримок при перетині кордону. Чимало країн ЄС скаржилися на те, що їм не надали достатньо часу для належного тестування цих бар'єрів перед їх запровадженням.
Навіть люди, які мають дозвіл на проживання в ЄС, можуть зіткнутися з тривалими затримками.
У документі, який Рада ЄС опублікувала в листопаді 2022 року, містяться коментарі різних країн ЄС щодо запропонованої системи. Німеччина та Австрія були особливо стурбовані можливістю тривалого очікування на кордонах.
Австрійська влада, наприклад, заявила, що додаткові завдання, які з'являться в результаті впровадження системи EES, як очікується, спричинять тимчасове, але різке збільшення часу обробки.