Процес перевірки ETIAS
Європейська система інформації про подорожі та дозволів на в'їзд перебуває в процесі розробки, до неї регулярно вносяться зміни та доповнення. Система призначена для перевірки громадян "третіх країн" (тих, що не входять до Європейського Союзу), які наразі користуються безвізовим режимом в'їзду до, виїзду з та переміщення в межах Європейського Союзу.
Хоча існуючі національні прикордонні та правоохоронні бази даних містять певну інформацію про власників паспортів країн, що не входять до ЄС, і тих, кому потрібна віза для в'їзду в Європу, існує явний брак детальної інформації про цих відвідувачів, і ETIAS - це спосіб, яким Європа намагається усунути цей серйозний недолік.
Замість того, щоб кожна європейська країна керувала власною візовою системою, яка була б громіздкою і, ймовірно, неефективною, ETIAS збиратиме дані про подорожуючих з країн, що не входять до ЄС, за допомогою інформації, що міститься в кожній аплікаційній формі ETIAS. Ця інформація зберігатиметься в центральному підрозділі ETIAS, який працюватиме під керівництвом Frontex - Європейської агенції прикордонної та берегової охорони. Збережені дані будуть використані для надання або відмови у схваленні ETIAS. Особисті дані заявника, що містяться в анкеті, перевіряються за допомогою комп'ютерних алгоритмів, і в переважній більшості випадків дозвіл надається автоматично.
Відбіркова комісія ETIAS
Точні правила процесу скринінгу ще не допрацьовані і будуть детально обговорюватися і доопрацьовуватися в період, що передує впровадженню ETIAS. З цією метою буде створено Відбіркову раду, яка розробить набір правил і положень, що регулюють умови, необхідні для схвалення ETIAS.
Відбіркова рада складатиметься з представників кожного з національних підрозділів ETIAS та Європолу (Європейського агентства з правоохоронної співпраці), а також підпорядковуватиметься Фронтексу, який також буде представлений у ній. Рада матиме дорадчу функцію і буде консультуватися з питань оцінки можливих терористичних, кримінальних і медичних загроз для Європи, а також впровадження Контрольного списку ETIAS, який наразі формується.
В даний час безвізові відвідувачі Європи підлягають огляду або допиту органами прикордонного контролю, але ці органи мають дуже мало інформації для роботи. Якщо всі документи в порядку і немає жодних попереджень щодо безпеки мандрівника, є дуже мало підстав відмовити у в'їзді або дізнатися, чи становить власник паспорта кримінальний, терористичний або медичний ризик. Ця ситуація зміниться із запровадженням ETIAS, коли кожна деталь у заяві буде перевірена і підтверджена перед тим, як буде надано дозвіл на в'їзд. Передбачається, що це значно зменшить, якщо не усуне, можливість небажаних осіб навіть в'їхати до Європи, не кажучи вже про безперешкодне пересування в її межах.
Фактори ризику ETIAS, що використовуються для скринінгу подорожуючих
Фактори ризику, що використовуються для перевірки подорожуючих, ґрунтуються на наступних даних:
- Дані системи в'їзду/виїзду (EES) про подорожуючих з аномальними показниками перевищення терміну перебування або відмов на кордоні держав-членів.
- Дані ETIAS про подорожуючих, яким було відмовлено у в'їзді з міркувань безпеки, нелегальної імміграції та інших ризиків, пов'язаних зі здоров'ям.
- Кореляції між даними ETIAS та EES про відмови та прострочення перебування.
- Дані країн-членів ЄС про прострочених осіб, відмови та інші ризики, пов'язані з певними групами подорожуючих.
- Дані Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) або Європейського центру з профілактики та контролю захворювань (ECDC) про спалахи захворювань та інша епідеміологічна інформація для визначення ризиків, пов'язаних зі здоров'ям у відповідних країнах.
Інші фактори ризику, які використовує ETIAS, включають віковий діапазон заявника, стать, національність, країну та місто проживання або народження, рівень освіти, а також поточний роботодавець або рід занять. ETIAS намагатиметься не включати фактори ризику, що ґрунтуються виключно на віці чи статі особи. Крім того, для розробки або оцінки факторів ризику будуть використовуватися фактори, що стосуються ідентичності особи, такі як її зовнішність, мова, раса, колір шкіри, політичні або релігійні переконання, інвалідність або сексуальна орієнтація.
Фактори ризику ETIAS будуть постійно переглядатися та оцінюватися, як правило, кожні шість місяців або, за необхідності, рідше.
Підхід до скринінгу ETIAS
Хоча Скринінгова рада все ще формулює та розробляє положення щодо вимог до схвалення ETIAS та причин відмови, очікується, що вони будуть подібними до тих, що вже діють у США, Канаді та Австралії.
- Американська система ESTA (Electronic System for Travel Authorization) вимагає від заявників надання детальної біографічної інформації, включаючи ім'я та адресу, дату і місце народження, а також дані про поточну роботу або навчання. Потенційні відвідувачі також повинні вказати маршрут подорожі та контактну особу в США.
- Заявники на отримання австралійського ETA (електронного дозволу на в'їзд) також повинні надати стандартну особисту інформацію і не повинні мати судимостей за кримінальні злочини, загальна тривалість яких становить дванадцять місяців або більше. Заявники також не повинні бути хворими на туберкульоз.
- Процес подання заяви на отримання електронного дозволу на в'їзд до Канади (eTA) зосереджується на особистих даних, інформації про поїздку та контактних даних, а також включає в себе низку довідкових запитань. Ці питання призначені для оцінки кримінальних, терористичних або медичних ризиків, які може становити заявник, або можливих імміграційних проблем.
Можна очікувати, що правила скринінгу ETIAS будуть тісно пов'язані з моделями ESTA, ETA та eTA і включатимуть питання про стан здоров'я, судимості та (можливі) зв'язки з терористичною діяльністю або організаціями. Також майже напевно, що правила включатимуть детальну інформацію про будь-які попередні відмови у в'їзді в країну та накази про депортацію.
Немає гарантії в'їзду
За оцінками, близько 95% всіх заявок ETIAS будуть автоматично схвалені, і це має відбуватися, якщо тільки надана інформація не є неправдивою або неточною, або якщо заявник не внесений до Контрольного списку ETIAS або до бази даних Центрального підрозділу. Однак наявність дійсної ETIAS (хоча і є обов'язковою) не гарантує автоматичного в'їзду до європейської або шенгенської країни чи країн, які ви відвідуєте. Рішення про дозвіл на в'їзд остаточно приймають прикордонні служби, які мають право відмовити у в'їзді відповідно до правил Шенгенського кодексу про кордони.