Вступ
У лютому цього року (2019) Європейський Парламент і Рада погодилися реалізувати пропозицію щодо усунення прогалин між різними комп'ютерними системами. Вона має на меті забезпечити більш ефективну і цілеспрямовану роботу цифрового прикордонного контролю в європейській візовій зоні. Розроблені для того, щоб максимально використовувати розвіддані та об'єднати окремі дані, ці вдосконалення є політичним пріоритетом. У цій статті ми розглянемо, що ці зміни означають для мандрівників з-поза меж ЄС, коли вони прибувають до повітряних і морських портів країн Шенгенської зони.
Пов'язуємо інформацію воєдино
Наразі ІТ-спеціалісти намагаються зробити так, щоб імміграційні служби та прикордонники могли бачити своєчасну і точну інформацію про мандрівників, які прибувають на зовнішні кордони країн Шенгенського візового блоку. Важливо, що нові заходи зміцнять безпеку і захистять Європу, особливо в світлі необмежених подорожей (за деякими винятками) всередині зони.
Перший віце-президент Франс Тіммерманс привітав угоду в заяві для преси. Він розповів, як ця ініціатива захистить громадян і допоможе затримати злочинців, оскільки правоохоронці та прикордонники будуть обмінюватися даними в рамках європейського візового простору.
Дімітріс Аврамопулос, Комісар ЄС з питань міграції, громадянства та внутрішніх справ, назвав ці зміни важливими для безпеки. Він зазначив, що ці заходи розширять повноваження чиновників і підвищать їхню колективну здатність збирати і обмінюватися життєво важливими даними. Так само комісар з питань безпеки Джуліан Кінг зазначив, що інформація, яка вже існує, незабаром стане доступною на передовій, при дотриманні базових прав людини.
Разом нова EES (система в'їзду і виїзду), ETIAS (Європейська система інформації і авторизації подорожей) і нова ECRIS-TCN (Європейська система судимостей) відображатимуться на єдиних екранах моніторів. Важливо, що основні дані можна буде переглядати одним клацанням миші, замість того, щоб звертатися до кількох баз даних.
Виявлення фальшивих паспортів
Оскільки співробітники прикордонної служби матимуть повну картину, їм буде легше виявляти випадки крадіжки і шахрайства з документами, що посвідчують особу. Виявлення також буде швидшим завдяки інтеграції систем і спільному використанню біометричних даних, таких як зображення обличчя і відбитки пальців. Наразі експерти створюють спільне сховище даних для біографічних даних громадян країн, що не є членами ЄС. Крім того, нові програмні механізми виявлятимуть шахрайські та множинні заявки на отримання ідентифікаційних даних і позначатимуть їх для подальших дій.
Коли співробітники служб безпеки знайдуть відповідність інформації, що міститься в системі швидкого доступу, можна буде подати запит на розширений доступ відповідно до правил, які дотримуються прав особистості та принципів захисту даних. Добросовісні суб'єкти отримають інформацію про права на захист даних, а також відповідні контактні особи в національних органах влади.
Ідентифікація короткострокових подорожуючих
Вперше це питання обговорювалося в європейських парламентських колах у квітні 2016 року, а пізніше Президент Юнкер підкреслив недоліки в комп'ютерних системах безпеки та імміграції ЄС під час свого послання про стан справ в ЄС восени 2016 року. Зокрема, фрагментарний підхід ускладнював доступ до відповідної інформації або її своєчасне зіставлення. Як наслідок, зловмисникам іноді вдавалося прослизнути крізь сітки безпеки.
Згодом група експертів високого рівня зосередилась на питаннях інтероперабельності інформаційних систем. У 2017 році вона представила наступний звіт і рекомендації, які лягли в основу пропозицій, планів і нинішньої угоди. Згодом, у листопаді 2017 року Комісія офіційно затвердила плани щодо системи в'їзду/виїзду (EES).
Згідно з планами, опублікованими на веб-сайті ЄС, EES має запрацювати до 2020 року і, разом з ETIAS, реєструватиме всі дані короткострокових подорожуючих з країн, що не входять до ЄС, включно з даними про особу:
- Номер документа, що посвідчує особу (паспорта).
- Коди інших проїзних документів та дозволів.
- Дата та місце в'їзду.
- Дата та місце виїзду.
Із запровадженням ЄЕП припиниться ручне проставлення штампів у паспортах. Перетин кордону має стати простішим для добросовісних мандрівників, тоді як надмірне перебування стане ще більш помітним.
Захист громадян ЄС
Під хештегом #securityeu ЄС наголошує на важливості швидкого обміну інформацією та надійних ІТ-систем для підтримки правоохоронних органів, захисту громадян та порятунку життів. Тепер органи влади та прикордонники повинні мати можливість працювати безпосередньо та без затримок, використовуючи всю інформацію, доступну з будь-якої точки ЄС.
Посилені заходи безпеки стосуються не громадян ЄС, а тих, кого ЄС називає громадянами третіх країн (тобто тих, хто не є членами ЄС). На практиці легальні мандрівники, які мають справжні документи і необхідну європейську візу, навряд чи відчують будь-які негативні наслідки. Якщо нова система спільного використання з ETIAS працюватиме так, як передбачалося, результат може бути прямо протилежним: втомлені пасажири, які прибувають з країн, що не є членами ЄС, можуть зіткнутися з меншими чергами завдяки підвищенню ефективності. Крім того, посилені механізми безпеки посилять захист вразливих категорій подорожуючих, таких як неповнолітні без супроводу дорослих.
Окрім двадцяти однієї країни-члена ЄС, у проекті беруть участь чотири країни Шенгенської зони: Швейцарія, Норвегія, Ісландія та Ліхтенштейн. Примітно, що Данія ще не прийняла рішення. Заходи очікують на офіційне ухвалення Європейським парламентом і Радою ЄС.