Оновлення ETIAS за червень 2017 року
Європейська Комісія оголосила, що вітає нещодавнє зобов'язання Ради ЄС щодо покращення обміну інформацією та управління кордонами. Прийняття Радою цінностей Комісії щодо підвищення безпеки в якості загального підходу розглядається як перемога прихильників ETIAS, Європейської системи авторизації подорожей та інформації, яку Комісія прагне створити і запустити до 2020 року. Ця заява була зроблена після нещодавніх терористичних атак в Європі.
Подібно до системи ESTA в США, пропозиції ETIAS передбачають, що безвізові мандрівники проходитимуть онлайн-перевірку перед в'їздом до Шенгенської зони без кордонів. Наразі існує близько 60 країн, які не потребують візи для в'їзду до ЄС або країн-членів Шенгенської зони. Візити для таких мандрівників обмежені трьома місяцями і дозволені лише з метою туризму, транзиту або бізнесу. Реалізація пропозицій ETIAS, які були завершені в листопаді 2016 року, не призведе до жодних змін у цих правилах та обмеженнях, але додасть додаткову вимогу до мандрівників подавати заявку в ETIAS до прибуття.
Комісія використовуватиме ці останні події разом з Радою, щоб підтримати їхні спроби якнайшвидше завершити роботу над ETIAS. Це включатиме обговорення управління даними з Європейським Парламентом і Радою з метою досягнення спільного розуміння найкращого шляху вперед, як щодо ETIAS, так і безпеки в ширшому контексті. Комісія прагне, щоб Рада і Парламент швидко розпочали переговори щодо ETIAS, щоб гарантувати, що вона може бути введена в експлуатацію до 2020 року.
Як ці зміни вплинуть на застосування ETIAS?
Заявку на отримання ETIAS необхідно буде подавати до прибуття в ЄС, і кожному мандрівникові знадобиться власна ETIAS. Плани вже передбачають, що ETIAS буде потрібна незалежно від способу пересування. Процес подання заявки вимагатиме надання персональних даних, таких як дані проїзного документа, мета візиту та деякі біометричні дані, такі як ім'я та стать. Зібрана інформація буде перевірена за низкою баз даних, і більшість заявок буде схвалена за лічені хвилини. Процес схвалення повністю автоматизований, якщо тільки заявник не буде позначений системою, в такому випадку також буде проводитися ручна перевірка.
У зв'язку з цим, подальша прихильність Ради до мети інтероперабельності навряд чи вплине на те, як ETIAS функціонує під час процесу розгляду заявок. Встановлення системи вже є високим пріоритетом в Європі, а існуючі плани вже є достатньо комплексними, щоб задовольнити цілі безпеки Ради і Комісії. Ці події, ймовірно, сприятимуть згладжуванню фонових переговорів щодо впровадження системи.
Як вплинуть останні новини про ETIAS на подорожуючих?
Система ETIAS стосується лише громадян країн, що не є членами ЄС, які мають право на безвізові подорожі до Шенгенської зони. Вплив на інших мандрівників буде залежати від багатьох факторів, але всі мандрівники можуть очікувати, що очікування на пунктах пропуску збільшиться, оскільки Європа продовжує впроваджувати жорсткіший контроль. Однак, оскільки Європа працює над поліпшенням комунікації між країнами та відомствами, ці очікування можуть зменшитися завдяки покращенню обміну інформацією.
Ті, хто матиме право на використання ETIAS, не побачать жодних змін у правилах щодо того, які види подорожей вони можуть здійснювати або як довго вони можуть перебувати у світлі цих подій. Однак, користувачі ETIAS можуть очікувати на пришвидшення процесу перевірки після того, як система буде введена в дію. Очікується також, що система призведе до зменшення кількості відмов у в'їзді на кордоні, оскільки багато з тих, кому згодом буде відмовлено у в'їзді, спочатку не матимуть доступу до ETIAS.
ETIAS працюватиме разом з існуючою візовою та імміграційною політикою з метою підвищення безпеки. Нещодавнє зобов'язання щодо інтероперабельності інформаційних систем є ще одним свідченням відданості цінностям, які вже прийняті в ETIAS, тому не можна очікувати, що ці зміни суттєво вплинуть на досвід мандрівників, які мають право на використання ETIAS, після того, як система буде введена в експлуатацію.
Як це вплине на відносини з іншими країнами?
Розвиток нової схеми ETIAS навряд чи вплине на відносини між країнами ЄС, за винятком, можливо, посилення зв'язків, якщо обмін інформацією буде повністю охоплений. Однак очікується, що між країнами, які не є членами ЄС, і ЄС виникне невелике тертя, оскільки питання безпеки виходять на перший план і запроваджується ETIAS. Країни, громадяни яких наразі можуть користуватися безвізовим режимом без необхідності отримання попереднього дозволу, навряд чи оцінять ці зміни.
Багато країн, на які вплине розвиток ETIAS, вже мають власні системи попередньої авторизації - зокрема, США і Канада. Тому малоймовірно, що домовленості будуть досягнуті без особливих зусиль, оскільки прецедент такої схеми вже існує. Необхідні домовленості будуть предметом постійних дискусій між ЄС і зачепленими країнами в процесі розробки схеми, і ці дискусії, ймовірно, будуть більш пріоритетними у світлі нещодавнього зобов'язання Ради ЄС щодо поліпшення управління кордонами.
Розвиток ETIAS може спричинити тертя між ЄС і Великою Британією, якщо переговори щодо Brexit призведуть до того, що громадянам Великої Британії знадобиться ETIAS після виходу країни з ЄС, особливо якщо Велику Британію не буде включено до будь-якого обміну інформацією, що відбувається. Громадяни Великої Британії не звикли відчувати себе під пильною увагою під час подорожей Європою, і якщо ситуація зміниться в майбутньому, це може посилити існуючу напруженість. Наразі ще занадто рано говорити про те, чи станеться саме так, але це потенційно цікавий момент для спостереження за розвитком новин про ETIAS у майбутньому.