Вступ
25 квітня 2018 року Європейська Рада погодила пропозиції щодо проекту ETIAS (Європейська система інформації та авторизації подорожей) з Брюссельським парламентом, тим самим проклавши шлях до значних кроків, спрямованих на підвищення рівня захисту зовнішніх кордонів у всій зоні дії ETIAS. Зокрема, співробітники імміграційного контролю тепер матимуть інформацію про те, хто планує приїхати до Європи, а також імена тих мандрівників, які перебувають на шляху до неї. Якщо ви плануєте подорожувати до Європи в майбутньому, читайте далі, щоб дізнатися про те, як на вас може вплинути новий процес подання заявок на участь у програмі ETIAS та механізми прикордонного контролю.
Європейська система ETIAS набирає обертів
Нещодавні оновлення, опубліковані на веб-сайті Консиліуму Європейської Ради, детально описують, як працює запланована система подання заявок ETIAS (також відома як Європейська віза або Шенгенський візовий проект), яка запобігатиме нелегальній імміграції, підвищить внутрішню безпеку, зменшить затримки на кордонах і захистить громадське здоров'я. Хоча останні оголошення і прес-релізи показують, що запланована нова система прикордонного контролю робить очевидний прогрес, зміни, тим не менш, можуть мати значний вплив на організацію подорожей і, отже, на відносини між країнами ЄС і країнами, що не входять до ЄС.
Перевірки баз даних
Як зазначив міністр внутрішніх справ Болгарії Валентин Радев, можна буде також не допускати небажаних осіб до кордону з ЄС, відмовляючи їм у видачі європейської візи. Як правило, нова електронна система видачі дозволів на в'їзд досить швидко надаватиме дозвіл громадянам країн, що не входять до спільної Шенгенської візової зони. Кожна заявка на отримання дозволу на поїздку підлягає оплаті, яка спочатку становить 7 євро і накладається як внесок на накладні та поточні витрати. Потім комп'ютеризований процес просіює персональні дані, подані в заявках, і порівнює їх зі спільними базами даних і записами Інтерполу, щоб визначити, чи є підстави для відмови у видачі дозволу на поїздку.
Час обробки та збори
У ситуаціях, коли імена мандрівників збігаються з даними імміграційного контролю або поліцейськими базами даних (так званий " збіг"), нова система сповіщає про це посадових осіб. На противагу цьому, більшість простих заявок від добросовісних мандрівників, швидше за все, отримають швидке схвалення. Іншими словами, якщо немає збігів з базами даних, дозвіл на поїздку буде видано швидко. Однак, якщо є асоціації з підозрілими особами, небажаними особами або інші деталі, які вказують на необхідність подальшого розслідування, заявка передається співробітникам імміграційної служби для ручного опрацювання. Після цього відбувається подальша перевірка для більш детального вивчення конкретного випадку. За таких обставин заяву на поїздку слід перевірити ще раз і завершити її обробку протягом чотирьох днів (96 годин).
Дозвіл, необхідний для подорожей наземним, морським та повітряним транспортом
Авіа- та морські перевізники, оператори поромів тощо будуть зобов'язані перевіряти, чи мають особи з країн, що не входять до ЄС, необхідні дозвільні документи перед посадкою на транспорт, що прямує до зони. Принаймні протягом перших трьох років, коли система ETIAS запрацює, цей режим також застосовуватиметься до автобусних груп, які подорожують наземним транспортом. Слід зазначити, що остаточне рішення про дозвіл або відмову у в'їзді в країну залишається за прикордонниками, навіть якщо особи успішно подали заявку на отримання дозволу.
Офіційне схвалення Європейського парламенту
На момент написання цього звіту Європейський Парламент має ознайомитися з угодою і поставити пропозиції на голосування в першому читанні. Згодом, у разі схвалення, законодавчий пакет потрапляє до Європейського статуту. Деталі такого розвитку подій та інші загальні новини ETIAS з'являються на веб-сайті Консиліуму. Цей адміністративний орган існує в рамках Генерального секретаріату Ради (GSC) і обслуговує як Європейську Раду, так і Раду ЄС.
Ратифікація державами-членами
Європейська Рада є органом, який надає мандат Європейській Комісії на проведення переговорів та укладання угод між Європейським Союзом (ЄС) та країнами, що не є членами співтовариства, а також міжнародними організаціями. Коли такі переговори досягають завершальної стадії, Рада підписує і завершує процес спільно з Комісією - і Парламентом, коли потрібна його згода. Зрештою, звичайно, держави-члени ратифікують такі заходи, які можуть включати угоди і заходи, що охоплюють широкі сфери, такі як безпека і торгівля. Крім того, інші пакети і заходи можуть бути досить специфічними і зосереджуватися на таких темах, як митниця, транспорт, технології тощо.
Запланована дата імплементації
Після офіційного ухвалення масштабне ІТ-агентство ЄС (під назвою eu-LISA) прагне, щоб нова візова система запрацювала в повному обсязі до 2021 року. Зрештою, Стратегічний комітет Ради ЄС з питань імміграції, кордонів та притулку (SCIFA) також може з'явитися в новинах ETIAS, якщо він буде залучений до роботи, переваг або наслідків комп'ютеризованого прикордонного контролю. SCIFA має робочу групу, до компетенції якої входять
- Наскрізні горизонтальні питання.
- Законодавчі пропозиції, що мають політичне значення.
- Незаконодавчі (тобто регуляторні) ініціативи.
Джерела:
- http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-3527_en.htm
- http://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/preparatory-bodies/strategic-committee-immigration-frontiers-asylum/