Запуск нової системи авторизації подорожей в Європейському Союзіпродовжує затримуватися, причому і Європол, і Фронтекс звинувачують у затримках агентство ЄС з управління базами даних eu-LISA.
Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS) вимагатиме від громадян країн, що не мають візового режиму, подавати заявку на отримання дозволу на в'їзд до 27 країн Шенгенської зони.
Всі заявники будуть перевірятися за базами даних безпеки для виявлення потенційних ризиків.
Однак комплексна система, запуск якої спочатку планувався на 2022 рік, неодноразово відкладалася.
В останніх звітах Європолу та Фронтексу - агентства ЄС з прикордонної безпеки, відповідального за розробку ключових компонентів ETIAS, - йдеться про затяжні проблеми, які можуть завадити запуску системи з нуля.
Розробка гальмується через технічні затримки
Як повідомила некомерційна організація Statewatch, яка відстежує проблеми в ЄС, Frontex заявив, що "найбільш пріоритетним ризиком" для ETIAS є постійні затримки з боку EU-LISA в розробці критично важливих інструментів підтримки перевізників і мандрівників для системи.
Відсутність цих інструментів, "а також ризик невчасного завершення роботи над розділами веб-сайту ETIAS, пов'язаними з реалізацією прав суб'єктів даних і апеляціями, через відсутність інформації від деяких держав-членів ЄС", створює проблеми з дотриманням вимог, йдеться в звіті.
Frontex представив структуру центрального підрозділу ETIAS, який працюватиме в режимі 24/7 для обробки заявок, надання допомоги мандрівникам і перевізникам, нагляду за управлінням даними і координації з іншими відомствами.
Однак агентство попередило, що затримка з розробкою "функціональності оцінки ex-post/ex-ante для скринінгу ризиків у заявках ETIAS" може перешкодити зусиллям з надійної перевірки заявників.
Процес розгляду апеляцій відстає від графіка
У звіті також згадується про затримки з боку держав-членів у наданні необхідної інформації для веб-сайту ETIAS та апеляційного процесу.
Деякі держави-члени не надали схвалення шаблонів для апеляцій, якими можуть користуватися заявники, яким було відмовлено у видачі дозволу, і які намагаються оскаржити рішення.
Інші не надали оновлену інформацію про свої процедури оскарження та захисту даних, повідомляє ФРОНТЕКС.
Інші держави-члени повільно або взагалі не надали інформацію про шаблони, що описують права суб'єктів даних - упущення, яке, за словами Frontex, "становитиме проблему з дотриманням законодавства".
Агентство запланувало на жовтень 2023 року семінар з питань захисту даних ETIAS і створило робочі групи з питань запланованого створення Ради з перевірки ETIAS і операцій з перевірки ризиків.
Однак затримки в цілому "створюють проблеми для планування та забезпечення ресурсами проєкту ETIAS (та інших проєктів ЄС з інтероперабельності)" в таких установах, як Європол, йдеться у власному звіті цього відомства.
Роль Європолу вимагає даних від третіх сторін
Роль Європолу полягатиме в тому, щоб надавати висновки щодо додатків ETIAS, які відповідають даним у його кримінальних базах даних.
Для цього потрібні розширені угоди про обмін даними з країнами, що не входять до ЄС, про їхніх громадян. Європол заявив, що вже провів "інформаційно-роз'яснювальну роботу з ключовими третіми сторонами з метою підвищення їхньої обізнаності про майбутнє використання даних Європолу (включаючи дані, надані цими третіми сторонами) в контексті ETIAS".
Агентство заявило, що робочі процеси в ETIAS просуваються добре, що дозволяє йому почати формалізацію своїх процедур спостереження.
Однак Європол попередив, що він стикається з кадровою кризою, щоб впоратися з додатковим навантаженням від ETIAS.
Навіть з 20 агентами, тимчасово відрядженими Фронтексом, агентство заявило, що потребує фінансування 38 додаткових штатних посад.
Без додаткових ресурсів Європол може не виконати свою юридичну вимогу щодо надання висновків за заявками протягом 60 годин - "таким чином, це вплине на прогрес у виконанні Європолом роботи в рамках ETIAS", - йдеться у висновку звіту.
Дата запуску не визначена
Звіти містять тверезу інформацію про затяжні проблеми, з якими стикається ETIAS, яка спочатку мала запрацювати у 2022 році після років підготовки та затримок.
Запуск системи вже двічі переносився, і зараз ЄС розглядає орієнтовну дату запуску в середині 2025 року.
Однак постійні затримки на технічному рівні та на рівні держав-членів, про які йдеться у нещодавніх звітах Європолу та Фронтексу, свідчать про те, що можливі подальші відтермінування.
Зі збільшенням кількості пропущених термінів зростають і виклики, з якими стикаються такі агентства, як Європол і Фронтекс, які повинні продовжувати виділяти ресурси і планувати роботу для системи, що загрузла в невизначеності.
Допоки не будуть усунуті основні причини, що стоять на заваді ETIAS, її життєздатність залишатиметься відкритим питанням.