Після багатьох років переговорів Європейський Союз (ЄС) нарешті погодився докорінно змінити систему надання притулку та міграції в ЄС.
Угода спрямована на посилення прикордонного контролю, а також на те, щоб усі країни ЄС несли спільну відповідальність за справедливий розгляд запитів на отримання притулку.
Парламент і депутати дають зелене світло новому пакту
8 лютого 2024 року представники країн-членів ЄС схвалили попередню угоду про нові правила міграції та притулку, досягнуту з Європейським парламентом у грудні минулого року.
"Сьогодні країни-члени ЄС підтвердили свою прихильність до вдосконалення європейської системи притулку та міграції, - сказала Ніколь де Мур, Державний секретар Бельгії з питань притулку та міграції.
"Ці нові правила зроблять європейську систему притулку більш ефективною і посилять солідарність між країнами-членами", - додала вона.
Пакт включає п'ять ключових поло жень, що стосуються різних аспектів роботи з шукачами притулку та нелегальними мігрантами в ЄС.
-
Перевірка на в'їзді: Покращення перевірки особистих даних людей, які перетинають зовнішні кордони, з метою визначення відповідних процедур для них.
-
Оновлення бази данихEurodac: вдосконалення бази даних відбитків пальців ЄС для кращого моніторингу пересування нелегальних мігрантів та шукачів притулку в Європі.
-
Регламент процедур надання притулку: Прийняття стандартних правил ЄС для прискорення розгляду заяв про надання притулку.
-
Регламент управління притулком та міграцією: Створення системи переселення шукачів притулку та підтримки держав-членів, які стикаються з високим міграційним тиском, на заміну Дублінському регламенту.
-
Кризовий регламент: Дозвіл на екстрену зміну певних процедур під час криз, а також заходи підтримки з боку ЄС.
Нові закони спрямовані проти "купівлі притулку"
Основна мета реформ - перешкоджати "купівлі притулку", коли шукачі притулку подають заяви в декількох країнах ЄС. Оновлений регламент Eurodac допоможе виявляти такі випадки по всій Європі.
Майбутня система також має намір більш рівномірно розподілити відповідальність за розгляд заяв між країнами-членами.
Наразі більшість заявок розглядається кількома країнами - Німеччиною, Францією та Бельгією.
Механізм солідарності надаватиме необхідну допомогу через переселення або фінансові внески.
Посилення прикордонного контролю та процедур в'їзду
Правила перевірки вимагають від прикордонників виявляти всіх нелегальних мігрантів шляхом проведення співбесід, перевірки документів і збору біометричних даних, таких як відбитки пальців.
Після цього заяви про надання притулку можуть розглядатися безпосередньо на кордоні, де люди в'їжджають до ЄС.
Цей рівень перевірки спрямований на виявлення ризиків і запобігання несанкціонованим подорожам углиб Європи.
Спільні стандарти притулку для більшої ефективності
Регламент про процедури надання притулку встановлює однакові процедурні правила, щоб усі країни ЄС оцінювали заяви, використовуючи однакові методи.
Це має на меті зменшити різницю в показниках визнання і часу очікування по всій Європі. Заявники також отримують стандартизовані права, включаючи правову допомогу.
Нова програма переселення пропонує законні шляхи
У рамках ширшого пакету реформ ЄС також запустить централізовану програму переселення, яка дозволить переміщеним особам з конфліктних регіонів прямувати до Європи безпечними та легальними каналами.
ЄС має намір переселяти близько 30 000 визнаних біженців щороку.
Наслідки для відвідувачів ЄС
Нові правила міграції та притулку безпосередньо не змінюють політику щодо короткострокових відвідувачів Шенгенської зони. Однак реформи спрямовані на поліпшення заходів безпеки та обміну інформацією в ЄС.
Мандрівники можуть помітити посилення перевірок на зовнішніх пунктах перетину кордону, коли правила скринінгу набудуть чинності.
У середині 2025 року ЄС планує запровадити Європейську систему інформації та авторизації подорожей (ETIAS), яка вимагатиме попереднього схвалення для безвізових відвідувачів з понад 60 країн.
Хоча майбутня ETIAS не є візою, вона додасть ще один рівень перевірки для забезпечення дотримання правил у країнах-членах Шенгенської зони.
Зібрані дані також можуть допомогти в процесі надання притулку, де це можливо.
Потенційний вплив на імміграційні процедури
Для сімей, працівників, студентів та інших довгострокових іммігрантів з країн, що не є членами ЄС, наслідки угоди здебільшого стосуються отримання посвідки на проживання після їхнього прибуття.
Якщо вони будуть реалізовані, як планувалося, стандартизовані процедури надання притулку і правила розподілу відповідальності мають на меті прискорити прийняття рішень для тих, хто шукає статусу біженця або додаткового захисту в ЄС.
Реформи безпосередньо не змінюють інші канали, такі як сімейні, навчальні або робочі візи.
Однак, якщо деякі країни будуть перевантажені розглядом заяв про надання притулку, незважаючи на нову систему солідарності, це може призвести до уповільнення загальних процедур розгляду імміграційних заявок.
Довгостроковий успіх змін у політиці залежатиме від тісної співпраці між країнами-членами ЄС.
Що далі з реформою системи притулку
Тепер Європейський парламент і Європейська рада повинні офіційно затвердити текст угоди, досягнутий у 2023 році, перш ніж нова система притулку запрацює. Очікується, що це станеться до квітня 2024 року.
Однак повна імплементація в усіх країнах ЄС все ще потребуватиме значного часу та координації.
Новий світанок для міграційної політики
Після кількох невдалих спроб переглянути правила надання притулку, ЄС нарешті має можливість провести масштабну реформу, що охоплює всі аспекти роботи з мігрантами та шукачами притулку.
Якщо країни ЄС виконають свої зобов'язання щодо солідарності, нова система повинна зменшити тиск на кордонах, прискорити прийняття рішень щодо заяв, перешкоджати купівлі притулку і запропонувати більше легальних шляхів для захисту.