Прагнучи сприяти розвитку сталого туризму в Європі, Європейська Рада (ЄР) та Європейський Парламент досягли попередньої домовленості про запровадження нових правил щодо платформ короткострокової оренди житла, таких як Airbnb.
Запропоновані правила мають на меті підвищити прозорість та допомогти державним органам краще регулювати короткострокову оренду житла, яка експоненціально зросла з розвитком цифрової економіки.
Нові правила вимагають реєстрації та обміну даними
Нові правила вимагатимуть від орендодавців реєструватися в єдиній цифровій точці входу в кожній країні-члені ЄС і надавати такі дані, як контактна інформація та адреса кожного об'єкта нерухомості.
Онлайн-платформи також будуть зобов'язані регулярно ділитися з владою більш детальними даними, які будуть використовуватися для складання туристичної статистики та виявлення незаконних оголошень.
"Від сьогоднішньої угоди виграють усі. Новий регламент створює єдиний і простий набір інформаційних правил для платформ і полегшує процедуру реєстрації для хостів", - сказала Росана Морілло Родрігес, в.о. Державного секретаря Іспанії з питань туризму.
Ці правила спрямовані на підвищення прозорості та нагляду за платформами короткострокової оренди.
Власники повинні будуть реєструвати кожен об'єкт і надавати ключові дані владі, щоб боротися з нелегальними оголошеннями.
Дані, якими обмінюються платформи, дозволять урядам краще зрозуміти вплив короткострокової оренди на місцеве житло та туризм.
Вплив на мандрівників та іммігрантів з ЄС
Ці правила, ймовірно, не матимуть прямого впливу на відвідувачів Європейського Союзу (ЄС) або іммігрантів, які користуються платформами короткострокової оренди, оскільки їхня мета полягає насамперед у зборі даних.
Однак посилення нагляду та статистики може опосередковано принести користь мандрівникам, зменшивши кількість шахрайських оголошень або покращивши політичні рішення щодо дефіциту доступного житла.
Для громадян ЄС, які сподіваються стати господарями житла для короткострокової оренди, нові вимоги, такі як реєстраційні номери, можуть додати незначних адміністративних кроків, але також можуть надати більшої легітимності.
Цифровим кочівникам або віддаленим працівникам, які тривалий час перебувають в одній місцевості, можливо, доведеться бути в курсі потенційних змін у політиці, оскільки деякі міста прагнуть обмежити короткострокову оренду житла.
Але загалом на можливості мандрівників бронювати короткострокове житло це не вплине.
Зв'язок з імміграційною політикою ЄС
Хоча ця угода вузько зосереджена на даних про туризм, вона відображає ширші зусилля ЄС щодо регулювання цифрових платформ та економіки спільного використання.
Правила реєстрації та надання даних можуть бути поширені на інші сайти, такі як спільні поїздки, оскільки політики прагнуть контролювати економічну діяльність, що здійснюється за допомогою Інтернету.
Що стосується імміграції, то підвищення обізнаності про житлові моделі може вплинути на рішення деяких країн щодо інвестиційних віз або програм "золотого паспорта".
Наприклад, деякі міста звинувачують короткострокову оренду житла у зменшенні доступного житлового фонду, що може вплинути на право на отримання візи в майбутньому, якщо інвестиції пов'язані з купівлею нерухомості.
Але поки що немає прямих змін в імміграційній політиці, пов'язаних з договором короткострокової оренди.
Рух до загальноєвропейських стандартів
Угода, досягнута між ЄК та Парламентом, закладає основу для стандартизованих правил короткострокової оренди в ЄС.
На сьогоднішній день правила суттєво відрізняються в різних країнах-членах, деякі з них вимагають національної реєстрації, а інші регулюються на місцевому рівні.
"Новий регламент створює єдиний і простий набір інформаційних правил для платформ і полегшує процедури реєстрації для хостів", - сказав Родрігес.
Ключові елементи нового регламенту
- Хости повинні зареєструватися в Єдиному цифровому пункті входу в кожній країні-члені ЄС, надавши контактну інформацію, адресу та унікальний реєстраційний номер для кожного оголошення.
- Онлайн-платформи щомісяця передаватимуть національним органам влади дані про хостів, бронювання та іншу активність. Менші платформи можуть звітувати щоквартально.
- Держави-члени обмінюватимуться даними по всьому ЄС, щоб покращити туристичну статистику та координувати нагляд.
- Після офіційного затвердження правил провайдери матимуть 24 місяці на їх виконання.
Централізуючи вимоги замість нинішнього клаптикового підходу, правила мають на меті зменшити тягар дотримання вимог.
Однак деякі муніципалітети можуть підтримувати додаткові місцеві правила на додаток до стандартів рівня ЄС.
Потенційний вплив на ETIAS
Хоча ці нові правила щодо короткострокової оренди зосереджені насамперед на зборі туристичних даних, вони відображають ширші зусилля ЄС, спрямовані на посилення нагляду за цифровими платформами.
Правила щодо реєстрації, звітності та обміну інформацією можуть передвіщати подібні кроки для регулювання інших сайтів і послуг, пов'язаних з імміграцією або подорожами.
Наприклад, майбутнє впровадження ETIAS (Європейської системи інформації та авторизації подорожей) вимагатиме від мандрівників з понад 60 країн отримання попереднього дозволу на в'їзд.
Щоб забезпечити виконання нових вимог, політики ЄС планують відстежувати дані авіакомпаній і бронювання квитків.
Правила короткострокової оренди демонструють імпульс до використання розширеного доступу до даних для посилення імміграційного контролю та ініціатив з безпеки кордонів, таких як ETIAS.
Отже, хоча прямі наслідки сьогодні обмежені, взаємозв'язок між туристичними та імміграційними базами даних може прокласти шлях до того, щоб ETIAS могла враховувати короткострокову оренду житла або аналіз профілю.
Оскільки пріоритети ЄС зміщуються в бік зміцнення інформаційних систем і перевірок, у довгостроковій перспективі ймовірні хвильові ефекти в суміжних сферах політики.
Для безвізових мандрівників, які звикли до базових форм ESTA для США, система ETIAS може здатися дедалі складнішою, якщо її підтримуватимуть ширші масиви даних.
Наступні кроки
Тимчасова угода все ще потребує остаточного схвалення Європейською Комісією та Парламентом. Але її ухвалення є широко очікуваним, оскільки під час переговорів було успішно вирішено питання узгодження з існуючими цифровими регуляторними нормами.
У разі ухвалення правила стануть важливою віхою у збалансуванні інтересів платформ короткострокової оренди, господарів, гостей та громад. Інші юрисдикції, такі як міста в США, ймовірно, будуть уважно стежити за імплементацією, оскільки вони намагатимуться регулювати цей сектор.
Рух ЄС до прозорості у сфері короткострокової оренди відображає ширшу перебудову після цифрової революції. Оскільки такі сайти, як Airbnb, докорінно змінюють туристичні та житлові моделі, політики намагаються посилити контроль за допомогою реєстрації, звітності та обміну даними.
Співпрацюючи над створенням єдиних стандартів, а не клаптикової тканини місцевих законів, ЄС сподівається зібрати кращу інформацію, зменшивши при цьому складність. Ключовим моментом буде виконання угоди, оскільки додаткові місцеві правила все ще можуть створювати проблеми. Але в цілому ця угода демонструє прагнення ЄС активно впливати на вплив економіки спільного використання.