Європейський Союз (ЄС) розробив набір необов'язкових критеріїв для виявлення осіб, які потенційно можуть бути причетні до тероризму або насильницького екстремізму.
Мета полягає в тому, щоб сприяти внесенню цих осіб до європейських баз даних і систем, які використовуються для відстеження та аналізу потенційних загроз.
Поповнення європейських баз даних "майбутніми" злочинцями
Критерії, викладені в ноті, поширеній бельгійським головуванням в Раді минулого місяця, підкреслюють необхідність чітких і надійних доказів того, що особа може вчинити, допомогти або бути залученою до майбутньої терористичної або насильницької екстремістської діяльності.
Однак ця оцінка стосується лише тих осіб, які вже були звинувачені або засуджені за такі злочини, або тих, на кого вже виданий ордер на арешт.
Передбачувана мета мусульманської діяльності та іноземних бойовиків
Серед файлів Європолу, згаданих у записці, - Аналітичний проект (АП) Hydra і АП Travellers.
Hydra фокусується на діяльності, пов'язаній з мусульманами, з метою запобігання злочинам, пов'язаним з тероризмом, скоєним окремими особами або групами, які використовують іслам як виправдання.
З іншого боку, Travellers зосереджується на розслідуванні та аналізі даних про іноземних бойовиків-терористів, особливо тих, хто повертається до Європи або США із зон конфліктів, таких як Сирія або Ірак.
У записці підкреслюється, що будь-яка інформація про потенційних терористів або насильницьких екстремістів не може бути використана для розслідувань без належних запитів і процедур взаємної правової допомоги.
Занепокоєння щодо потенційного впливу на політичну діяльність та активістів
Ідея позначення когось як "потенційного терориста або насильницького екстреміста" викликала занепокоєння тим, що вона може бути використана для несправедливого моніторингу, стеження та обмеження політичної діяльності та активності.
Згідно зі звітом організації Statewatch, уряди кількох країн ЄС намагаються зупинити або перешкодити різним видам активізму, таким як протести проти війни, акції на підтримку Палестини, екологічний активізм і рухи за расову справедливість.
Ці уряди все частіше використовують перебільшені звинувачення і називають протестувальників "екстремістами" або "терористами".
Агентство ЄС з фундаментальних прав також попередило у своєму звіті за 2022 рік, що закон ЄС про тероризм 2017 року може підірвати важливі права і свободи, такі як свобода слова, інформації, художнього самовираження, наукових досліджень і пересування.
Розширення сфери застосування до злочинів, пов'язаних з тероризмом
Окрім основного індикативного критерію, нота також включає додаткові критерії, які можуть вказувати на потенційну причетність до тероризму, на основі закону ЄС про боротьбу з тероризмом 2017 року.
Ці критерії охоплюють широкий спектр видів діяльності, таких як керівництво терористичною групою або участь у ній; надання інформації, ресурсів або фінансування; публічне заохочення тероризму; вербування, навчання та подорожі з терористичною метою.
Додаткові критерії також включають осіб, які поширювали терористичні матеріали серед громадськості, а також тих, кому було відмовлено у в'їзді до країни ЄС через діяльність, пов'язану з тероризмом.
Орієнтуючись у мінливому ландшафті ЄС
Нові критерії ЄС щодо виявлення потенційних терористичних та екстремістських загроз можуть вплинути на людей, які відвідують або переїжджають до Європи.
Починаючи з середини 2025 року, Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS ) перевірятиме мандрівників з безвізових країн перед тим, як вони в'їжджатимуть до Шенгенської зони.
Це має на меті підвищити рівень безпеки, але нові критерії можуть вплинути на те, як здійснюватимуться перевірки ETIAS.
Сім'ї, інвестори, цифрові кочівники, студенти та відвідувачі, які довше перебувають у Європі, можуть зіткнутися з більшою кількістю запитань при отриманні відповідних віз.
Довгострокові іммігранти також можуть постраждати, оскільки нові критерії можуть бути використані під час перевірок та оцінок.
Баланс між безпекою і фундаментальними правами
Намагання діяти проти окремих осіб на підставі переконання, що вони можуть скоїти злочини в майбутньому, викликає занепокоєння серед тих, хто відстоює права людини.
Оскільки ЄС завершує розробку правил виявлення потенційних терористів і екстремістів, важливо переконатися, що ці заходи не порушують основні права і свободи, не призводять до несправедливого нагляду і обмежень законної політичної діяльності та активізму.