Європейський Союз (ЄС) погодився оновити Шенгенський кодекс про кордони з метою захисту свободи пересування та підвищення безпеки.
Зміни спрямовані на те, щоб зробити правила більш чіткими для тимчасового повернення прикордонних перевірок. Вони також надають державам-членам кращі інструменти для контролю зовнішніх кордонів під час кризових ситуацій.
Нові правила спрямовані проти використання мігрантів у політичних цілях
Ключовим питанням, яке вирішується, є використання потоків мігрантів для дестабілізації ЄС.
Нові заходи дозволяють країнам ЄС обмежувати пункти або години перетину кордону. Це може статися, якщо міграцію заохочують для підриву ЄС або його членів.
Кодекс визначає інструменталізацію як сприяння третьою країною руху мігрантів до зовнішніх кордонів ЄС з політичних причин.
Реформи дозволяють усім країнам Шенгенської зони швидко протидіяти цим зусиллям разом.
Чіткіші критерії для перевірок на внутрішніх кордонах
Захист безперешкодного пересування всередині ЄС залишається пріоритетом. Однак оновлений кодекс також робить правила більш чіткими для тимчасового відновлення внутрішніх перевірок на кордонах.
Це може статися лише як крайній захід у разі серйозних загроз державній політиці або безпеці, з якими неможливо впоратися в інший спосіб.
Відтепер держави-члени ЄС повинні оцінювати необхідність, пропорційність та ефективність запланованих перевірок перед їх застосуванням.
Існують також більш чіткі часові обмеження. Початкові надзвичайні перевірки обмежуються одним місяцем, а розширені перевірки - шестимісячними періодами, але не більше двох років.
Заохочуються альтернативи прикордонним перевіркам
Для максимального забезпечення вільного пересування в Шенгенській зоні заохочуються альтернативи перевіркам, такі як посилення співпраці між поліцією, обмін розвідувальними даними та спільні операції.
Використовуючи ці інструменти, держави можуть вирішувати питання безпеки, уникаючи перебоїв у подорожах до ЄС через перевірки на кордонах.
Також запроваджуються спрощені процедури переміщення нелегальних мігрантів через внутрішні кордони.
Контроль на зовнішніх кордонах приведено у відповідність до надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров'я
Враховуючи досвід COVID-19, оновлений кодекс дозволяє ЄС швидко запроваджувати узгоджені обмеження на подорожі під час серйозних кризових ситуацій у сфері охорони здоров'я через кордони.
У разі серйозних спалахів Європейська Рада може запровадити обов'язкові медичні заходи для в'їзду до Шенгенської зони, такі як тестування, карантин та самоізоляція.
Очікується, що запуск ETIAS також покращить безпеку
Поряд зі змінами прикордонного кодексу, впровадження Європейської системи інформації та авторизації подорожей (ETIAS ) у 2025 році має ще більше посилити безпеку та управління міграцією в Шенгенській зоні після того, як вона почне діяти.
ETIAS вимагатиме попереднього дозволу на поїздку та оцінки ризиків для відвідувачів з понад 60 країн перед в'їздом до Шенгенської зони. Це спрямовано на боротьбу з нелегальною міграцією та раннє виявлення потенційних загроз безпеці.
Реформи для сильнішого, більш об'єднаного Шенгенського простору
Поправки до прикордонного кодексу та впровадження ETIAS відображають прагнення ЄС підтримувати безперешкодний внутрішній рух, водночас вирішуючи проблеми на зовнішніх кордонах більш розумно і колективно.
Завдяки співпраці держав-членів щодо належної імплементації, реформи спрямовані на забезпечення майбутніх переваг Шенгенської зони для європейських громадян, бізнесу та відвідувачів.