Європейський Союз (ЄС) вносить зміни до механізму призупинення безвізового режиму для третіх країн. Ці зміни спрямовані на те, щоб зупинити громадян тих країн, які зловживають цим привілеєм або діють всупереч інтересам ЄС.
Запроваджуються нові підстави для призупинення безвізу
Посли країн-членів ЄС погодили проект цих нових правил. Вони полегшать ЄС призупинення безвізового режиму для країн, громадяни яких не дотримуються правил або становлять загрозу безпеці.
Оновлений механізм запроваджує кілька нових підстав для призупинення безвізового режиму:
-
Невідповідність візової політики третьої країни з безвізом візовій політиці ЄС, особливо якщо це призводить до збільшення кількості прибуттів через географічну близькість.
-
Дія схем надання громадянства інвесторам, коли громадянство надається без реального зв'язку з країною в обмін на платежі або інвестиції.
-
Гібридні загрози та недоліки в законодавстві або процедурах безпеки документів.
Держави-члени також домовилися, що можуть призупинити дію безвізових режимів, якщо відносини між ЄС і третьою країною погіршуються, особливо якщо це пов'язано з порушенням прав людини та основних свобод.
Існуючі підстави для призупинення залишаються в силі
Наступні існуючі підстави для призупинення безвізового режиму залишаються чинними:
-
Значне збільшення кількості відмов у в'їзді або перевищення терміну перебування громадян третіх країн
-
Значне збільшення кількості необґрунтованих клопотань про надання притулку з країн з низьким рівнем визнання статусу біженця
-
Зменшення співпраці щодо реадмісії осіб, яких просять покинути ЄС
-
Ризик або неминуча загроза державній політиці або внутрішній безпеці
Новий регламент тепер чіткіше визначає, що станеться, якщо країни, які пройшли через діалог з візової лібералізації, не досягнуть необхідних критеріїв.
Скориговано порогові значення та тривалість тимчасового призупинення
Переговорний мандат Ради ЄС деталізує порогові показники для запуску механізму тимчасового призупинення дії безвізового режиму.
Ці пороги вимірюють, скільком особам відмовляють у в'їзді, перевищують термін перебування, подають заяви про надання притулку без поважних причин і вчиняють серйозні правопорушення.
Держави-члени ЄС встановили поріг підвищення на рівні 30%, що нижче 50%, запропонованих Комісією.
Поріг, за яким показник визнання притулку вважається низьким, був встановлений на рівні 20%, що вище, ніж запропоновані 4%.
Тривалість тимчасового призупинення безвізового режиму збільшено з дев'яти місяців до цілого року. Він навіть може бути продовжений ще на два роки, замість 18 місяців, як це передбачено чинною системою.
Протягом періоду призупинення Європейська Комісія буде обговорювати з відповідною країною проблеми, які спричинили призупинення безвізового режиму.
Якщо протягом періоду тимчасового призупинення не буде знайдено рішення для виправлення ситуації, ЄС може прийняти рішення про остаточне скасування безвізового режиму для третьої країни, про яку йдеться.
Країни, що використовують схеми "золотих паспортів", у зоні ризику
Кілька країн, громадяни яких користуються перевагами безвізового режиму з ЄС, застосовують схеми "золотого паспорта".
Ці схеми надають громадянство іноземцям, якщо вони інвестують у країну певну суму грошей.
До таких країн належать
-
Антигуа і Барбуда
-
Домініка
-
Гренада
-
Чорногорія
-
Північна Македонія
-
Сент-Кітс і Невіс
-
Сент-Люсія
У деяких випадках громадянство можна отримати всього за 100 000 доларів США, практично без перевірки даних про інвесторів.
ЄС критикує такі схеми, називаючи їх "чорним ходом до Європи для злочинців і корупціонерів".
Згідно з новими правилами, країни, які запускають такі програми, можуть зіткнутися з призупиненням дії безвізового режиму.
На Сербію чиниться тиск з метою узгодження візової політики з ЄС
Сербія, сильний союзник Росії, зіткнулася з критикою і попередженнями з боку ЄС за надання безвізового в'їзду громадянам країн, відомих як джерела нелегальних мігрантів до ЄС.
Сербія часто надавала безвізовий в'їзд цим країнам як "подяку" за невизнання незалежності Косова.
Під тиском ЄС Сербія відновила візи для громадян Індії, Куби, Болівії, Гвінеї-Бісау, Тунісу, Бурунді та інших країн.
Однак, країна все ще пропонує безвізовий в'їзд кільком країнам, громадяни яких не можуть в'їжджати до ЄС без віз, в тому числі:
-
Вірменія
-
Азербайджан
-
Бахрейн
-
Білорусь
-
Китай
-
Індонезія
-
Ямайка
-
Киргизстан
-
Кувейт
-
Казахстан
-
Монголія
-
Оман
-
Катар
-
Росія
-
Суринам
-
Туреччина.
Згідно з новими правилами, Сербія може зіткнутися з призупиненням дії безвізового режиму, якщо вона не узгодить свою візову політику з візовою політикою ЄС.
ETIAS і не тільки
Нові правила призупинення безвізового режиму можуть вплинути на різні категорії подорожуючих до ЄС.
Починаючи з середини 2025 року, короткострокові відвідувачі з безвізових країн повинні будуть подавати заявку в Європейську систему інформації та авторизації подорожей (ETIAS ) до прибуття в будь-яку країну ЄС в межах Шенгенської зони.
ETIAS - це електронна система авторизації подорожей, призначена для підвищення безпеки та запобігання нелегальній міграції. Якщо безвізовий статус країни призупиняється, її громадянам потрібно буде подавати заяву на отримання шенгенської візи замість ETIAS.
Для довгострокових мандрівників та іммігрантів, таких як сім'ї, інвестори, цифрові кочівники та студенти, наслідки можуть бути більш значними.
Якщо країна їхнього походження втратить безвізові привілеї, вони можуть зіткнутися з більш ретельними перевірками та вимогами при подачі заявок на отримання віз або дозволів на проживання. Це може призвести до збільшення часу обробки документів і підвищення вимог до них.
Делікатне балансування в імміграційній політиці
Оновлений механізм призупинення безвізового режиму є частиною більш масштабного плану ЄС з управління міграційними та безпековими викликами.
Він доповнює інші заходи, такі як майбутня система ETIAS, яка допоможе перевіряти мандрівників до їхнього прибуття в ЄС.
Розширюючи підстави для призупинення в'їзду і коригуючи порогові значення, ЄС прагне створити більш гнучку і адаптивну систему.
Нові правила показують, як країни ЄС повинні знайти ретельний баланс. Вони повинні полегшити людям можливість подорожувати та іммігрувати з поважних причин, водночас запобігаючи будь-яким зловживанням або експлуатації системи.
Оскільки ЄС продовжує вдосконалювати свою імміграційну політику, він повинен враховувати інтереси різних зацікавлених сторін. До них відносяться держави-члени, треті країни та особи, на яких ця політика впливає.
Мета полягає в тому, щоб створити справедливу, ефективну і безпечну систему, яка принесе користь усім залученим сторонам.
Посилення інструментарію для боротьби зі зловживаннями безвізовим режимом
Оновлений механізм призупинення безвізового режиму ЄС має на меті врахувати останні події та виклики, що впливають на блок.
Розширюючи підстави для призупинення, коригуючи порогові значення та тривалість, ЄС прагне захистити свої інтереси та зберегти цілісність системи безвізових поїздок.
У міру просування проекту регламенту третім країнам необхідно буде ретельно переглянути свою політику і практику, щоб уникнути потенційного призупинення дії безвізового режиму.