Європейський Союз ухвалив нове законодавство, яке має на меті впорядкувати та спростити процес отримання дозволів на роботу та проживання для осіб, які не є громадянами ЄС.
Переглянута Директива про єдиний дозвіл має на меті стимулювати легальну міграцію та зробити ЄС більш привабливим для іноземних талантів.
Розгортання червоної доріжки для іноземних талантів
20 грудня 2023 року Європейська Рада та Парламент досягли угоди про оновлення Директиви про єдиний дозвіл 2011 року.
Нові правила дозволять особам, які не є громадянами ЄС, подавати заявки на отримання комбінованого дозволу на роботу та проживання в ЄС за єдиною процедурою.
Затвердження дозволу слугуватиме одночасно і дозволом на проживання, і дозволом на роботу. Законодавство також встановлює загальні права для працівників з-поза меж ЄС щодо кваліфікації, умов праці, соціального забезпечення та податків.
Чиновники ЄС сподіваються, що ці зміни допоможуть заповнити постійний дефіцит робочої сили та підвищити глобальну конкурентоспроможність блоку.
Очікується, що нові процедури полегшать міжнародний рекрутинг і спростять роботодавцям наймання іноземних працівників.
Спрощений процес подання заявок
Згідно з оновленою директивою, особи, які не є громадянами ЄС, можуть подавати єдину заяву на отримання дозволу з-за кордону або в межах ЄС.
Заявники, які вже проживають в ЄС і мають дійсний дозвіл на проживання, можуть подавати заяви з цієї країни-члена.
Законодавство вимагає, щоб держави-члени ЄС приймали рішення за всіма заявами протягом трьох місяців.
Цей термін охоплює період, необхідний для оцінки потреб ринку праці.
Після схвалення рішення країни повинні надати відповідну візу для першого в'їзду.
Підвищена гнучкість і мобільність
Переглянуті правила дозволяють власникам одноразових дозволів змінювати роботодавців, за умови повідомлення органів влади.
Держави-члени можуть встановлювати мінімальний період працевлаштування перед зміною роботи.
У разі втрати роботи працівники з країн, що не входять до ЄС, можуть залишитися в країні, якщо безробіття не перевищує трьох місяців протягом терміну дії дозволу.
Цей період продовжується до шести місяців після володіння дозволом протягом двох років.
Рівне ставлення та посилення захисту працівників
Нова директива встановлює рівне ставлення та права для працівників з країн, що не є членами ЄС, порівняно з громадянами ЄС.
Це стосується таких сфер, як оплата праці, звільнення, охорона здоров'я та безпека, а також членство в профспілках.
Правила також спрямовані на запобігання експлуатації, дозволяючи власникам дозволів змінювати роботодавців.
Крім того, держави-члени повинні здійснювати моніторинг, перевірки та застосовувати санкції проти компаній, які порушують права працівників з країн, що не є членами ЄС.
ЄС сподівається залучити світові таланти
Європейська комісія привітала угоду, заявивши, що спрощені процедури полегшать міжнародний рекрутинг.
Чиновники підкреслили, що легальна міграція має важливе значення для економічного зростання та інновацій.
"Оцінка різних потреб ринку праці, а потім задоволення їх за допомогою потрібних талантів сприятиме інноваціям та зростанню", - заявили в Єврокомісії.
Нове законодавство є частиною "Пакету навичок і талантів " ЄС, спрямованого на вдосконалення правових рамок легальної міграції.
Оскільки багато секторів стикаються з дефіцитом кадрів, блок сподівається залучити іноземні навички і таланти, щоб заповнити прогалини і задовольнити майбутні потреби.
Спрощення довгострокового перебування для громадян третіх країн
Директива про єдиний дозвіл спростить громадянам країн, що не входять до ЄС, таким як сім'ї, інвестори, цифрові кочівники та студенти, отримання права на довгострокове проживання та роботу в ЄС.
Заявники більше не будуть стикатися з численними процедурами подання заявок, а зможуть отримати єдиний дозвіл, що дозволяє як проживання, так і працевлаштування.
Це надає більше впевненості громадянам третіх країн, які планують довгостроковий переїзд та перебування в ЄС.
Спрощений процес може залучити більше іммігрантів, які прагнуть оселитися або жити в блоці довгостроково, а не лише під час коротких шенгенських візових поїздок.
Однак Єдиний дозвіл не замінить вимоги, як, наприклад, майбутня система ETIAS для безвізових мандрівників.
З травня 2025 року громадяни понад 60 країн потребуватимуть попереднього дозволу ETIAS навіть для коротких 90-денних поїздок до Шенгенської зони.
Єдиний дозвіл призначений для довгострокового проживання та працевлаштування, тоді як ETIAS полегшує короткострокові безвізові подорожі до ЄС.
Держави-члени формують імміграційну політику
Хоча Директива про єдиний дозвіл спрощує процес видачі дозволів, вона не диктує рівень імміграції або вимоги до неї.
Країни ЄС зберігають повний контроль над допуском працівників з третіх країн, виходячи з потреб ринку праці та імміграційної політики.
Угода просто запроваджує загальні правила і процедури на рівні ЄС для громадян країн, що не є членами ЄС, які вже отримали дозвіл на роботу і проживання.
Однак держави-члени продовжуватимуть формувати власні імміграційні та робочі візові програми в рамках системи єдиного дозволу.
Таким чином, директива гармонізує та вдосконалює процес видачі дозволів, не обмежуючи національний суверенітет щодо ширшої імміграційної політики.
Країни, як і раніше, можуть приймати рішення щодо кількості дозволів, порогових значень заробітної плати та інших умов для трудящих-мігрантів з країн, що не входять до ЄС.
Прокладаючи шлях для міграційних реформ в ЄС
Оновлена Директива про єдиний дозвіл є важливою віхою в зусиллях ЄС зі створення ефективної та гуманної міграційної системи.
Спрощуючи доступ і надаючи загальні права, нові правила мають на меті позиціонувати блок як привабливу країну призначення для світових талантів.
Після офіційного схвалення Парламентом і Радою ЄС законодавство незабаром набуде чинності.
Це покладе початок новій ері спрощених процедур і посиленого захисту для мігрантів з-поза меж ЄС, які прагнуть жити і працювати в ЄС.