1. Головна
  2. Що таке ETIAS?

Що таке ETIAS?

Вступ

ETIAS розшифровується як Європейська система інформації та авторизації подорожей. Вона була анонсована Європейською Комісією в листопаді 2016 року та імплементована в законодавство у вересні 2018 року. Метою створення системи було підвищення безпеки країн-членів ЄС у Шенгенському регіоні шляхом збору даних про мандрівників, які наразі відвідують цей регіон без віз.

ETIAS здійснюватиме попередню перевірку мандрівників з "третіх країн", які є громадянами країн, що не потребують шенгенської візи. Перевірка стосуватиметься ризиків, пов'язаних з тероризмом або міграцією. Метою є виявлення осіб, які становлять загрозу безпеці, до того, як вони зможуть подорожувати до Шенгенської зони.

ETIAS - це не віза, а відмова від візи, подібна до американської ESTA та канадської eTA. Мандрівникам, які наразі відвідують європейські країни-члени ЄС без віз, потрібно буде оформити ETIAS на сайті 2025 і надалі. Власники паспортів єдиного ринку ЄС звільняються від сплати ETIAS.

Цілі ETIAS

Зручність - скоротити час очікування на кордоні для подорожуючих та спростити в'їзд до країн-членів ЄС.

Ефективність кордонів - покращити управління кордонами для персоналу служби безпеки, який перевіряє мандрівників при в'їзді та виїзді з країн-членів ЄС.

Прозорість - допомога ЄС у досягненні його мети щодо візової лібералізації, яка дозволить громадянам більшої кількості країн в'їжджати до ЄС без шенгенських віз.

Імміграція - Допомогти прикордонним органам виявляти міграційні порушення та зловживання безвізовим режимом в'їзду до ЄС.

Безпека - допомога країнам-членам ЄС у зміцненні процесів і процедур захисту кордонів від злочинності та тероризму.

Фінансування - Забезпечить додаткове джерело надходжень до бюджету ЄС, а також для управління безвізовими подорожами ділових, туристичних і транзитних відвідувачів.

Обґрунтування для ETIAS

В даний час велика кількість осіб з таких країн, як США і Канада, які бажають подорожувати до Європи, не повинні подавати заяву на отримання візи до свого прибуття. Європейська Комісія, орган, який встановлює правила для країн-членів Європейського Союзу 27, розробила схему, яка означає, що ці громадяни (наприклад, США, Канади, Австралії, Нової Зеландії тощо) повинні будуть надати інформацію про себе та причину своєї подорожі через онлайн-заявку до прибуття в Європу. Перелік країн, які мають право на участь у програмі ETIAS, часто змінюється. Тому мандрівникам рекомендується ознайомитися з вимогами до від'їзду в країну ЄС.

Комісія ЄС запропонувала нову систему попереднього дозволу на в'їзд у зв'язку зі зміною кількості відвідувачів, які приїжджають до Європи, і причин, через які вони туди їдуть. Очікується, що система буде стримувати потенційних злочинців і терористів, а також контролювати всіх тих, хто має намір відвідати країну, щоб забезпечити вищий рівень безпеки для жителів Європи.

  1. Існує чотири основні причини запровадження ETIAS:
  2. Європу відвідує набагато більше людей: минулого року близько 50 мільйонів індивідуальних відвідувачів і понад 200 мільйонів в'їзних поїздок.
  3. Кількість біженців і людей, які шукають притулку з різних причин, включаючи переслідування, війну, економічні вигоди тощо, різко зросла за останні роки.
  4. Терористичні інциденти почастішали, і це має тривожний і неспокійний вплив на громадян Європи. Серед країн, які нещодавно постраждали від тероризму, - Франція, Бельгія, Німеччина та Іспанія.
  5. Розвиток електронних комунікаційних технологій, а також використання Інтернету мандрівниками по всьому світу зробили електронну форму попереднього дозволу на поїздку реалістичним і практичним способом отримання інформації, яка може виявитися корисною для європейських колективних прикордонних органів і співробітників служб безпеки.

Які країни входять до Шенгенської зони?

Існує три різні категорії країн, або групи країн, що входять до Європейської Шенгенської зони. Країни Шенгенської зони 27 по суті ті ж самі, що і 27 країни Європейського Союзу, але є кілька країн, які входять до Шенгенської зони, але не входять до ЄС, і навпаки. Країни Шенгенської зони мають єдині імміграційні правила та свободу пересування для громадян одна одної.

Перша з трьох груп - це громадяни ЄС та країн Шенгенської зони. Ці люди можуть вільно відвідувати, жити і працювати в країнах один одного, тобто немає ніяких обмежень.

До другої групи належать громадяни великої кількості неєвропейських країн. Їм не потрібна віза для відвідування Європи, але існують обмеження на те, як довго вони можуть там перебувати і що вони можуть там робити, зокрема, якщо вони хочуть навчатися, працювати або жити або довше, ніж 3 місяці одночасно. Саме на цю групу вплине ETIAS. До цієї групи належать американці, канадці, австралійці, японці, малайзійці та багато інших. Саме ця група, швидше за все, потребуватиме скасування візового режиму ETIAS.

Третя група складається з громадян неєвропейських країн, які потребують віз для в'їзду в Європу. Більшість людей в цій групі є громадянами бідніших країн третього світу або тих, які мають менш тісні культурні та економічні зв'язки з ЄС.

Схожість з іншими системами електронної авторизації

Деякі інші країни вже запровадили системи електронних дозволів, які подаються онлайн і видаються до початку подорожі.

Австралія запровадила власну систему eVisitor та електронну туристичну службу, або eTA, у 1996 році. Це було зроблено головним чином для того, щоб прискорити оформлення віз для великої кількості туристів, які бажають відвідати Австралію.

США запровадили автоматичну електронну систему авторизації подорожей (ESTA) у 2007 році для певних категорій власників паспортів. Це система безвізового в'їзду для громадян країн, які вважаються відносно низьким ризиком для безпеки США.

Канада є останньою країною, яка запровадила подібну до США систему під назвою eTA.

Застосування ETIAS

ETIAS стосується лише мандрівників, які подорожують без віз до країн-членів ЄС. Процес подачі заявки має зайняти приблизно 10 хвилин або менше. Веб-сайт, який обробляє заявки ETIAS, підтримує мобільні, настільні та стаціонарні пристрої. Типи запитуваної інформації включають

  • Біометричні та персональні дані, такі як ім'я, дата народження та стать
  • контактні дані заявника, такі як домашня адреса, адреса електронної пошти
  • Історія освіти, наприклад, початкова, середня, професійно-технічна освіта, університет або відсутність освіти
  • Інформація про проїзний документ, наприклад, паспорт або інший документ, включаючи такі дані, як номер документа, дата видачі, термін дії та країна
  • Поточна професія або робота, включаючи назву, а також контактні дані
  • Перша країна-член ЄС, з якої ви прибули
  • Загальні питання, що стосуються попередньої кримінальної діяльності, вживання наркотиків, подорожей до зон конфліктів, а також імміграційної історії в ЄС та інших країнах.

Треті особи можуть подавати заяви від імені заявників, але про це необхідно повідомити під час подачі заяви. Третім особам також потрібно буде вказати своє ім'я та інформацію про компанію, де це доречно, а також свої контактні дані та зв'язок із заявником. Більше інформації про форму заявки ETIAS можна знайти тут: https://etias-info.com.ua/статті/що-буде-в-анкеті-etias

Оплата

Плата за подання заявки на отримання дозволу на в'їзд до ЄС для осіб віком від 18 до 70 років становить €7. Плата за ETIAS не стягується з осіб, молодших 18 років або старших 70 років. Кожному мандрівникові, незалежно від його віку, необхідно мати схвалену ETIAS до прибуття в Шенгенську зону.

Обробка

Заява на отримання ETIAS обробляється автоматично на основі наступних трьох факторів:

  • Особа - чи відповідає особа заявника даним паспорта?
  • Проїзнийдокумент - чи відповідають дані проїзного документа інформації, наданій заявником в інших розділах? Чи дійсний проїзний документ, виданий країною, яка має право на участь у системі ETIAS?
  • Довідковіпитання - чи відповідають відповіді даним, що містяться в базах даних, перевірених Центральним підрозділом ETIAS?

Ідентифікаційні дані заявника, проїзний документ та довідкові питання перевіряються в Шенгенській інформаційній системі (SIS), Візовій інформаційній системі (VIS), EUROPOL DATA, базі даних Інтерполу про викрадені та втрачені проїзні документи (SLTD) та базі даних Інтерполу про проїзні документи, пов'язані з повідомленнями (TDAWN), EURODAC та інших, на додаток до власних правил перевірки та контрольного списку Центрального підрозділу ETIAS. У разі позитивного збігу, виявленого автоматизованою системою обробки, яка розглядає заявника як можливий ризик для безпеки або міграції, це призведе до того, що заявка ETIAS буде оброблятися вручну. Ручна обробка здійснюється Центральним підрозділом ETIAS та національними підрозділами ETIAS, де це доречно. Якщо від заявника вимагається додаткова інформація, з ним зв'яжуться протягом декількох днів після отримання повідомлення про те, що його заявка ETIAS потребує додаткової обробки. Система ETIAS надасть усім заявникам повідомлення про статус ETIAS "схвалено", "відмовлено" або "ручна обробка" протягом 96 годин з моменту подання заявки.

Повідомлення заявників

Схвалення ETIAS

Більшість заявників ETIAS отримують повідомлення або миттєво, або протягом декількох годин після затвердження їхнього дозволу. Дійсний дозвіл на поїздку ETIAS прив'язаний до паспорта заявника і має власний унікальний номер заявки. Дозвіл ETIAS є дійсним протягом трьох років або до дати закінчення терміну дії паспорта чи проїзного документа, залежно від того, яка дата настане раніше.

Ручна обробка ETIAS

Заявка буде оброблена вручну, якщо дані подорожуючого збігаються зі збігом в одній з баз даних ЄС. З заявником може зв'язатися центральний офіс ETIAS або національні команди ETIAS для надання додаткової документації, необхідної для обробки заявки. Крім того, заявнику може бути запропоновано пройти співбесіду в найближчому консульстві країни-члена ЄС, якщо одних лише документів недостатньо для розгляду заяви.

Відмови у видачі ETIAS

Заявники, яким було відмовлено в ETIAS, отримають причини відмови. Вони включатимуть інформацію про конкретну країну-члена ЄС, яка прийняла рішення щодо заяви.

Заявники, яким було відмовлено у видачі ETIAS, мають право подати апеляцію. Апеляції потрібно буде подавати до країни-члена ЄС, яка відмовила в ETIAS. Обробка апеляцій також відбуватиметься в цій же країні-члені ЄС.

ETIAS в аеропорту

Мандрівники, які прибувають до Шенгенської зони повітряним, наземним або морським транспортом, повинні будуть пред'явити дійсний дозвіл на поїздку. Використовуючи систему контролю в'їзду-виїзду (EES ), прикордонні органи ЄС перевірятимуть паспорт, візу або ETIAS для визначення прийнятності подорожі. Подорожуючим без паспорта країни-члена ЄС, дійсної системи ETIAS або дійсної шенгенської візи не буде дозволено в'їзд.

Відкликання та анулювання ETIAS

Затверджена ETIAS не гарантує в'їзд до країни-члена ЄС. Допустимість в'їзду визначається прикордонними службовцями ЄС. Крім того, схвалена ETIAS може бути анульована, якщо буде встановлено, що мандрівник отримав її шляхом шахрайства або обману. Заявки ETIAS також будуть анульовані, якщо в базах даних безпеки ЄС з'являться нові повідомлення про відмову у в'їзді або повідомлення про втрату чи викрадення проїзних документів. Кожна країна-член ЄС через відповідний національний підрозділ ETIAS відповідає за анулювання затверджених дозволів ETIAS, якщо тривожний сигнал збігається з дозволом подорожуючого.

Аналогічно, ETIAS може бути анульовано, якщо змінюються обставини, що впливають на право на отримання дозволу ETIAS, наприклад, нещодавнє засудження, терористична діяльність або поїздка до зони конфлікту. ETIAS також буде анульовано у разі закінчення терміну дії паспорта або зміни імені мандрівника.

Структура ETIAS

Структура системи ETIAS складається з семи основних компонентів, кожен з яких має власні системи та команди, що полегшують обробку заявок на отримання ETIAS та управління системою і пов'язаними з нею процесами.

Центральний блок ETIAS

Центральний підрозділ ETIAS знаходиться під управлінням Європейської агенції прикордонної та берегової охорони. Веде облік поточних даних заявок, а також забезпечує їхню точність. Також перевіряє заявки на отримання дозволу на в'їзд, якщо вони не збігаються з однією з баз даних, що використовуються для перевірки мандрівників. Відповідає за визначення, оцінку, тестування та перегляд правил перевірки ETIAS та пов'язаних з ними ризиків разом з Радою з перевірки ETIAS. Відповідає за проведення аудиту управління заявками ETIAS та дотримання правил перевірки ETIAS з урахуванням конфіденційності та захисту даних заявників.

Національні підрозділи ETIAS

Кожна країна-член ЄС входить до складу національних підрозділів ETIAS. Національні підрозділи ETIAS оцінюють і приймають рішення щодо заявок, якщо Центральний підрозділ ETIAS не може автоматично обробити заявку ETIAS. Національні підрозділи ETIAS повинні будуть надати причини для авторизації або відхилення заявок. Крім того, національні підрозділи ETIAS можуть надавати висновки та обмінюватися інформацією між державами-членами через свої національні підрозділи.

Агентство Європейського Союзу з правоохоронної співпраці (Європол)

Європол - це правоохоронний орган ЄС, який займається боротьбою з організованою злочинністю та тероризмом серед країн-членів ЄС. Європол відповідає за ведення контрольного списку ETIAS у співпраці з національними підрозділами ETIAS. У випадках, коли дані заявника ETIAS збігаються з даними Європолу на етапі автоматизованої обробки, національні підрозділи ETIAS надають допомогу у визначенні того, чи слід схвалити заяву, чи відмовити в її задоволенні, чи вимагати від заявника додаткової документації.

Агентство Європейського Союзу з оперативного управління великомасштабними ІТ-системами у сфері свободи, безпеки та юстиції (eu-LISA)

eu-LISA - це агентство, яке управляє великомасштабними ІТ-системами ЄС. eu-LISTA відповідає за технічне проектування, розробку та управління ETIAS. Ця організація також відповідатиме за збереження конфіденційності та безпеки всіх даних заявників, поданих через цифрові інформаційні системи ETIAS.

Відбіркова комісія ETIAS

Відбіркова рада ETIAS складається з представників національних підрозділів ETIAS, Європейської агенції прикордонної та берегової охорони та Європолу. Вони приймають рішення щодо індикаторів ризику для управління контрольним списком ETIAS, а також управління критеріями, що використовуються для визначення, оцінки та перегляду індикаторів ризику.

Європейське агентство з питань прикордонної та берегової охорони

Європейське агентство з прикордонної та берегової охорони - це агентство ЄС, яке відповідає за прикордонний контроль у Шенгенській зоні за допомогою прикордонних служб кожної окремої держави-члена. Європейське агентство з прикордонної та берегової охорони керуватиме Центральним підрозділом ETIAS. Європейське агентство з прикордонної та берегової охорони разом з EU-LISA є основними наглядачами ETIAS.

Наглядова рада ETIAS з основних прав людини

Члени Європейського агентства з питань прикордонної та берегової охорони, Європейський інспектор з питань захисту даних та Агентство з основних прав утворюють незалежний консультативний комітет з метою забезпечення ефективної, справедливої та безпечної обробки заявок. Їхні рекомендації потім передаються до Відбіркової ради ETIAS для можливої реалізації в майбутньому оновленні ETIAS.